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一、问题:学生阅读和写作能力呈下降态势。美国政府和各教育研究机构对提高中小学生阅读和写作能力已做了大量调查研究。美国全国教育进步评价研究所在教育部的资助下,对21—25岁青年的文化程度进行了为期两年的调查研究,1986年9月发表了研究报告。结果表明,虽然绝大多数21—25岁青年可以根据文字信息完成简单的工作,如94%的人的阅读和理解水平达到小学四年级程