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随着经济的发展，我国城市的规模在不断扩大，城市化水平越来越高，但城市的发展机制远远滞后。城市建设采用的仍是计划经济的模式，只投入、不收益，结果投入的资金大量沉淀，新增资金又青黄不接，政府包袱越背越重，城建路子越走越窄，已严重阻碍城市的发展。因此，国内已有许多城市正在探索运用市场经济的机制，树立经营城市的理念，促进城市建设的健康发展。