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分析了当前土地制度的弊端:不利于准确把握市场供求信息、不利于应对市场风险、不利于农田水利设施的有效利用、不利于资源整合利用。阐述了新一轮土地流转的意义:满足当前农户的生产需求、有利于生产要素的合理配置、有利于实现农业现代化、有利于加快推进城市化进程。剖析了当前新一轮土地流转的困境:农户对土地的依恋程度过高、土地流转后就业问题凸显、土地流转的制约机制缺乏、土地流转后土地的用途发生转变。