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随着房地产经济的不断发展和中国城市化进程的不断推进，农村集体所有制土地正在逐渐参与到房地产经济中来，向非农化转变。但是，在这种转变的过程中，农民作为土地使用权的所有者，并未因为转让农地使用权而富裕起来。究其原因，是在房地产业的财富分配中，发生了转移支付，农民并未按照市场经济规律参与财富分配，从而导致土地收益从农民手中流出。本文试图从利益集团的角度，