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<正>(一)宏观布局阶段(2002-2006年):中共中央顶层设计社会建设是本阶段的鲜明特色社会工作以科学的理论和知识为基础,以解决社会实际问题为目的和导向。随着我国解决弱势群体的实际能力的增强,开始关注社会建设,不断进行实践总结和理论探索,逐渐形成了加强社会建设的指导思想和政策框架。2002年11月,党的"十六大"报告第一次将"社会更加和谐"作为