如何培养公民的宪法意识

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  摘 要 随着依法治国的推进,法治的顺利实施关键在于树立正确的法律意识,而对于宪法意识价值、现状的研究则是树立法律意识的根本,本文意从这些方面入手探析培养宪法意识的对策,以期能为我国的法制建设起到添砖加瓦的作用.
  关键词 宪法意识 价值 现状
  培养什么是公民,公民享有哪些基本的宪法权利,他们如何行使这些基本的宪法权利,这些才是真正需要加强的宪法教育。基本的宪法规范虽然是宣传的基础,但是,宣传的目的不在于让公民记住某个具体的宪法条文,而是尽力使其具有一种宪法的意识,一种为自己的宪法权利作斗争的精神。我们知道公民是指具有一国国籍,并根据该国法律规定享有权利和承担义务的人。从广义上来说它包括具有该国国籍的所有人。所以对公民宪法意识的培养要针对不同的公民主体进行,正所谓“因材施教”,这样才能做到有的放矢。就本文的需要而言,我认为可从以下两大方面进行分类。
  一、对青少年宪法意识的培养
  古语有云:“十年树木、百年树人”。青少年是祖国的下一代他们正处于价值观、人生观的形成阶段,有较强的可塑性。但宪法意识的形成不是自发的,必须经过有意识的培养,才能使青少年形成遵守宪法、捍卫宪法、崇尚宪法、信仰宪法的基本理念,宪法意识也才能真正成为青少年健康的人格心理结构中的重要内容。提高广大青少年的宪法意识和法制观念,要以各类学校为重点,广泛开展宪法的学习教育活动,使他们在青少年时期就懂得宪法是国家的根本法,了解掌握国家的根本制度、公民的权利义务等基本知识,养成按照宪法的规定从事各项活动的正确观念,培养爱国守法的良好品质,做新时代需要的“四有”新人。
  首先,对宪法知识的学习不仅要加强教育的力度更要扩大普及的范围。 青少年在校思想政治理论课的学习是他们获得宪法知识的主要渠道,在课程的教与学过程中,要注重对青少年宪法意识的培养,采取多种形式向他们灌输宪法基本知识和思想。在课堂的学习过程中可以随时举办一些活动。如模拟进行选举和被选举,使得这项基本的公民权利让青少年以权利主体的身份去切实学习它、体会它。这样的宪法掌握了是活的是能够用的而不是机械的,不是只知权利本身而不知加以享受的。在课堂外也要多组织青少年参加一些社会实践活动。如让他们直接参与人大代表的选举,在每年的12月4日组织他们进行法制宣传活动,在这种与社会互动的学习中,青少年与社会其他公民都是学习宪法的受益者。
  其次,宪法意识的培养要求有一个良好的法治环境。
  学校是一个缩小化的社会,当今社会要求依法治国。同样,依法治国的理念也当然地适用于依法治校。建设健康向上、宽松自由的校园文化是我国素质教育下的应有之举。然而,我国目前学校管理制度还不很完善,忽视学生合法权利是普遍存在的现象,针对权利的救济途径更是无从提及。如对考试作弊,很多学校只是规定了严格的处罚措施,却极少规定学生有申辩的权利。杜绝考试作弊是绝对应该的,它如同杜绝社会违法犯罪,但是自从有阶级以来违法犯罪有出现过停止吗?没有。所以,随着社会的发展出现了为犯罪进行辩护的制度,这是人类文明进步的表现;自从出现考试以来,作弊有过销声匿迹吗?没有。所以,随着学校管理制度的发展势必要出现申辩规定,这是对学生民主权利意识的一种培养,也是一种进步。当然,这并不是要培养学生犯了错也要死不认错的大无畏精神。
  如此理解那就大错特错了。在此只是要论证(尽管推理缺乏周延)民主政治的建设,宪法意识的培养要靠学校自身率先垂范的合理性。在日常的教学、生活、学习、娱乐中,学校要基于学生心理和生理特点,因势利导,融合进现代民主宪政文化的价值取向,提高和锻炼其民主实践能力。这样,才能把对青少年宪法意识的培养纳入我国精神文明建设的总体规划,从而长期持久地开展下去。
  二、司法人员和行政执法人员宪法意识的培养
  司法人员作为专门的法律工作者,其社会角色和工作性质决定了他在社会成员宪法意识培育中的引领作用。司法人员如何看待和认识宪法,将在很大程度上决定和影响国民乃至整个国家的宪法态度。行政执法人员处于法律实施的第一线,他们很多的行政行为都与公民息息相关,可以说行政执法人员在执法过程中法律意识的高低公民最有切肤之感。因此,对司法人员和行政执法人员宪法意识的培养是对整个国家公民宪法意识培养的重要一环。
  1、对司法人员宪法意识的培养
  首先,对司法人员宪法意识的培养必然要求司法人员具备与法治国家要求相一致的法治意识,法治意识是法治社会的司法人员应当具备的首要的宪法意识。司法人员自身要严格遵守宪法。实践中,司法人员要全面理解宪法的价值,按照宪法的基本精神进行司法,处处严于律己,带头守法。在我国这种司法尚未完全独立的情况下,司法人员在权与法、情与法发生冲突的时候,要义无反顾的站出来,维护宪法的尊严;在纠纷出现时要依照法定的程序解决纠纷,维护和保障公民权利;在行使司法权时更要具备强烈的权力制约意识,使公权力的行使在民主制度下得以有效制约。
  其次,司法人员应当在司法过程中尊重当事人的意愿,维护当事人的尊严,确保当事人的合法权利和应有利益,因此,保障公民权利的意识是司法人员应具备的宪法意识之一。司法中做到“权利优先权力”,时刻铭记“法不授权不得为,法有授权必须为”,“法无禁止皆权利,法无禁止不得罚”,强化对公民基本权利的司法保护,依据宪法保障公民权利。
  2、对行政执法人员宪法意识的培养
  首先,行政执法人员要树立“依法行政”的意识,真正把人民利益放在第一位。行政执法人员以行政主体的名义行使行政权必须服从法律、依据法律。法律的权威性是由法律的国家意志性、强制性、稳定性、社会性、正义性和科学性决定的,宪法和法律有至高无上的权威。另外,行政执法人员在行政中必须树立人权保障、平等、程序正当、高效行政的观念。
  “冰冻三尺,非一日之寒”,对公民宪法意识的培养不是一朝一夕所能完成。意识既然作为一种抽象的精神现象,只有在长久的社会实践中才能成型确立。因此,建设社会主义法治国家,对公民的宪法意识的培养应贯穿始终。
  参考文献:
  [1]胡弘弘.论公民意识内涵[J].中国公法评论网,2006年12月1日.
  [2]刘淑君.论宪法意识[J].社科纵横,2004(3).
  [3]吴邦国.深入领会宪法精神 牢固树立宪法意识,新华网,2009年2月28日.
  (作者单位:周口师范学院政法学院)
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