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【摘 要】在我国市场经济的推动之下，交通建设取得了可喜的成绩，给人们的出行带来了极大的便利，并且在安全性、舒适性方面有了很大提高。公路工程是交通建设中的重要组成部分，在促进经济发展中发挥着非常重要的作用。在公路工程建设过程中，对于工程造价的管理与控制是其中的重点，不过从当前现状来看，在公路工程造价管理中还存在的一些问题，不利于公路建设的发展，应该采取必要的措施进行改善，对此本文将进行简要的分析。
【关键词】公路工程；造价管理；问题；措施
随着公路建设的飞速发展，公路工程造价管理逐渐成为社会关注的焦点，并在现代公路工程造价管理中存在系列问题。严格控制公路工程造价管理，把握公路工程造价管理改革方向，为广大民众提供便利、安全的公路运输成为交通运输主管部门以及整个社会亟待解决的民生问题。
1公路工程造价管理存在的若干问题
公路工程造价管理是整个公路施工过程中最重要的环节，具体是指在既有的目标下，运用科学有效的方法对公路建设过程中对各个环节产生的费用和建设工程的效益进行全方位、综合性符合客观实际和政策的价格管理活动。在我国现代公路建设发展过程中，对公路工程的造价管理尚处在薄弱环节，具体表现在以下几方面：
1.1公路工程造价管理缺乏必要的法律依据
公路工程是国家交通事业中的最基本的项目，作为国家经济建设发展中的支柱性产业，实现综合效益最大化是其发展的最终目标，而公路工程造价管理是对公路建设投资以及合理调配人力、物力、财力的重要手段，然而，我国对公路工程造价管理制度并不完善，工程造价管理的标准体系缺乏专职管理机构，更没有一套系统完整的工程管理行业规章，导致公路工程造价监管主体资格不明确，缺乏必要的财物监管手段，使得工程造价管理在实施中存在很多困难：我国当前对工程造价管理的法律支持力度与公路工程造价管理的实际开展工作并不吻合，对工程造价管理的执行力度不够。
1.2公路工程造价管理重视力度不够
公路工程造价管理是公路工程建设管理中的重要环节之一，是关乎公路建设工程招标、地质勘探、规划设计和工程施工等各环节预算，影响公路工程整个收益不容忽视的重要内容。然而，有些公路工程管理者对工程造价管理环节并没有予以足够的重视，甚至对公路工程的造价管理的涵义并没有深刻认识，不知道这个具体“由谁管，管什么，怎么管”。与此同时，在实际工作中“先投资后预算”的现象时有发生，使得公路工程造价管理中“三超”现象普遍存在，所谓“三超”具体是指公路工程造价管理中出现的概算超估算、预算超概算、决算超预算现象。公路工程主管对造价管理的重视力度不够可能直接导致建筑商在公路建设施工过程中出现投资不足、原材料质量不过关，从而扰乱了整个公路建设行业的秩序。
1.3公路工程造价管理资金掌控缺乏客观性
公路工程造价管理缺乏完善的制度标准体系导致在实际工作中，工程造价管理的资金掌控也缺乏执行力，受行政管理分工等因素的限制，如财政、审计等部门之间涉及工程造价的制度和措施缺乏有效的联系和协调机制，导致工程造价管理的效力并不高，工程造价管理的整体效力也难以得到最大发挥。公路工程管理者对公路工程建设中各环节缺乏必要的考察，在项目开发还不成熟时盲目进入招标市场，勘测与设计环节未能考虑当地的实际情况和客观规律，施工中所需要的物资等资金预算与实际情况并不相符，使公路工程的信息并不真实，缺乏客观性。
2改善公路工程造价管理问题的有效措施
公路工程造价管理是一项具有极高的科学和专业性的资金管理项目，对保证公路建设得到经济和社会效益以及保障人民基本生活安全都有直接的关联，同时对国家经济发展和社会稳定具有重要作用。然而，在现代社会公路工程建设中，工程造价管理存在很多问题，对公路工程造价管理存在的问题及时进行补救对交通事业乃至国家安全意义重大。
2.1建立健全公路工程造价管理制度
我国对公路工程造价管理尚处在探索发展的阶段，建立健全公路工程造价管理制度需要学习和借鉴国外先进理论和制度，同时，结合我国国情制定符合我国现行经济制度发展的政策。依法治国是治理国家的基本方略，使用于我国社会各个组织和个人。公路工程造价管理作为交通事业管理中的重要内容，除了“有法可依”之外还需要“执法必严”，就是公路工程造价管理者需要严格按照相关法律法规的制度规范执行，并对管理过程中出现的问题及时寻找应对措施。
2.2提高公路工程管理者对造价管理的重视力度
提高公路工程的造价管理水平少不了管理者对工程造价管理的认知，提高管理者对工程造价管理的理论知识和专业技能才能在实际工作中发挥造价管理的作用，避免公路施工过程前、中、后出现“三超”现象。在这里，公路工程管理者要深入认识到造价管理的深层涵义，了解管理的具体内容，包括公路建设的前期勘察、测量，施工过程中物资选购、人物力分配，以及建设后期公路维护修补产生的费用管理等。公路工程造价管理者要提高责任意识，加强对造价管理的重视力度，对保障公路工程建设发展意义重大。
2.3加强公路工程造价管理的资金预算和掌控
公路工程造价管理中最大难度是对公路建设各个环节进行资金预算，对资金的合理掌控需要各个部门通力合作，并对公路建设中的各项成本进行切合实际的估算，结合公路地质勘测等客观规律充分考虑可能产生的突发事件，并对其进行有效控制，降低公路工程风险，保证公路工程建设顺利开展。公路工程造价管理最重要的目标是降低成本，提高造价管理资金利用率，这对公路工程管理者水平提高了更高要求。
2.4技术与经济相结合
好的工程造价应该是在管理、技术、经济等多方面协调配合完成的。管理方面应该分配好各项目组织结构，明确规定好造价任务和负责人，做到分工明确，责任到人。技术方面主要是采取一定措施，初步设计要严格检查，这个步骤很关键，为以后各项奠定基础，施工图设计要科学、准确，还要本着节约投资的原则。经济方面，要严格审核各项费用的支出，认真比较计划值和实际值，预算出其中的差值关系。工程建设中工程造价的效益尤为重要。
2.5工程造价的动态控制
工程造价是以市场为动态核心的。因为公路建设项目是复杂多变的，这也就决定了造价的多样性。工程造价的动态性是指在施工建设方面，每一个基础过程都对应着各自的造价预算，所以总的来说这是一个动态的过程。虽然在前期的预算设计过程中已经考虑的很全面，但是由于影响因素较多，难免会有一些问题没有考虑周全，导致设计造价产生一些变动。所以造价工程师要对此过程产生的问题进行研究和分析，找到合理的解决措施，使施工能够顺利的进行。所以动态控制应该认真的解决产生的问题，保证施工进程。
3结语
综上所述，公路工程造价管理作为我国社会经济发展中重要内容，其管理水平直接影响了交通事业的发展以及社会和谐稳定。从当下我国公路工程造价管理的现状来看，降低工程成本，提高资金使用效率是公路工程造价管理今后发展需要解决的首要任务。加强公路工程造价管理需要公路工程管理者提高管理意识，完善我国公路工程造价管理标准体系制度少不了全社会的舆论监督。提高公路工程造价管理水平任重而道远。
参考文献：
[1]叶明，安东.浅析我国公路工程造价管理存在的若干问题[J].广东交通职业技术学院学报，2012，（4）：32-34.
[2]赵越.浅析公路工程造价管理存在的问题及解决措施[J].中国城市经济，2011，（15）：274.
[3]张春华，张玉峰.公路工程造价监督管理体系研究[J].山西建筑，2012，（08）.
[4]邓平.探讨公路工程造价编制存在的问题与对策措施[J].中国房地产业，2011，（12）.
【关键词】公路工程；造价管理；问题；措施
随着公路建设的飞速发展，公路工程造价管理逐渐成为社会关注的焦点，并在现代公路工程造价管理中存在系列问题。严格控制公路工程造价管理，把握公路工程造价管理改革方向，为广大民众提供便利、安全的公路运输成为交通运输主管部门以及整个社会亟待解决的民生问题。
1公路工程造价管理存在的若干问题
公路工程造价管理是整个公路施工过程中最重要的环节，具体是指在既有的目标下，运用科学有效的方法对公路建设过程中对各个环节产生的费用和建设工程的效益进行全方位、综合性符合客观实际和政策的价格管理活动。在我国现代公路建设发展过程中，对公路工程的造价管理尚处在薄弱环节，具体表现在以下几方面：
1.1公路工程造价管理缺乏必要的法律依据
公路工程是国家交通事业中的最基本的项目，作为国家经济建设发展中的支柱性产业，实现综合效益最大化是其发展的最终目标，而公路工程造价管理是对公路建设投资以及合理调配人力、物力、财力的重要手段，然而，我国对公路工程造价管理制度并不完善，工程造价管理的标准体系缺乏专职管理机构，更没有一套系统完整的工程管理行业规章，导致公路工程造价监管主体资格不明确，缺乏必要的财物监管手段，使得工程造价管理在实施中存在很多困难：我国当前对工程造价管理的法律支持力度与公路工程造价管理的实际开展工作并不吻合，对工程造价管理的执行力度不够。
1.2公路工程造价管理重视力度不够
公路工程造价管理是公路工程建设管理中的重要环节之一，是关乎公路建设工程招标、地质勘探、规划设计和工程施工等各环节预算，影响公路工程整个收益不容忽视的重要内容。然而，有些公路工程管理者对工程造价管理环节并没有予以足够的重视，甚至对公路工程的造价管理的涵义并没有深刻认识，不知道这个具体“由谁管，管什么，怎么管”。与此同时，在实际工作中“先投资后预算”的现象时有发生，使得公路工程造价管理中“三超”现象普遍存在，所谓“三超”具体是指公路工程造价管理中出现的概算超估算、预算超概算、决算超预算现象。公路工程主管对造价管理的重视力度不够可能直接导致建筑商在公路建设施工过程中出现投资不足、原材料质量不过关，从而扰乱了整个公路建设行业的秩序。
1.3公路工程造价管理资金掌控缺乏客观性
公路工程造价管理缺乏完善的制度标准体系导致在实际工作中，工程造价管理的资金掌控也缺乏执行力，受行政管理分工等因素的限制，如财政、审计等部门之间涉及工程造价的制度和措施缺乏有效的联系和协调机制，导致工程造价管理的效力并不高，工程造价管理的整体效力也难以得到最大发挥。公路工程管理者对公路工程建设中各环节缺乏必要的考察，在项目开发还不成熟时盲目进入招标市场，勘测与设计环节未能考虑当地的实际情况和客观规律，施工中所需要的物资等资金预算与实际情况并不相符，使公路工程的信息并不真实，缺乏客观性。
2改善公路工程造价管理问题的有效措施
公路工程造价管理是一项具有极高的科学和专业性的资金管理项目，对保证公路建设得到经济和社会效益以及保障人民基本生活安全都有直接的关联，同时对国家经济发展和社会稳定具有重要作用。然而，在现代社会公路工程建设中，工程造价管理存在很多问题，对公路工程造价管理存在的问题及时进行补救对交通事业乃至国家安全意义重大。
2.1建立健全公路工程造价管理制度
我国对公路工程造价管理尚处在探索发展的阶段，建立健全公路工程造价管理制度需要学习和借鉴国外先进理论和制度，同时，结合我国国情制定符合我国现行经济制度发展的政策。依法治国是治理国家的基本方略，使用于我国社会各个组织和个人。公路工程造价管理作为交通事业管理中的重要内容，除了“有法可依”之外还需要“执法必严”，就是公路工程造价管理者需要严格按照相关法律法规的制度规范执行，并对管理过程中出现的问题及时寻找应对措施。
2.2提高公路工程管理者对造价管理的重视力度
提高公路工程的造价管理水平少不了管理者对工程造价管理的认知，提高管理者对工程造价管理的理论知识和专业技能才能在实际工作中发挥造价管理的作用，避免公路施工过程前、中、后出现“三超”现象。在这里，公路工程管理者要深入认识到造价管理的深层涵义，了解管理的具体内容，包括公路建设的前期勘察、测量，施工过程中物资选购、人物力分配，以及建设后期公路维护修补产生的费用管理等。公路工程造价管理者要提高责任意识，加强对造价管理的重视力度，对保障公路工程建设发展意义重大。
2.3加强公路工程造价管理的资金预算和掌控
公路工程造价管理中最大难度是对公路建设各个环节进行资金预算，对资金的合理掌控需要各个部门通力合作，并对公路建设中的各项成本进行切合实际的估算，结合公路地质勘测等客观规律充分考虑可能产生的突发事件，并对其进行有效控制，降低公路工程风险，保证公路工程建设顺利开展。公路工程造价管理最重要的目标是降低成本，提高造价管理资金利用率，这对公路工程管理者水平提高了更高要求。
2.4技术与经济相结合
好的工程造价应该是在管理、技术、经济等多方面协调配合完成的。管理方面应该分配好各项目组织结构，明确规定好造价任务和负责人，做到分工明确，责任到人。技术方面主要是采取一定措施，初步设计要严格检查，这个步骤很关键，为以后各项奠定基础，施工图设计要科学、准确，还要本着节约投资的原则。经济方面，要严格审核各项费用的支出，认真比较计划值和实际值，预算出其中的差值关系。工程建设中工程造价的效益尤为重要。
2.5工程造价的动态控制
工程造价是以市场为动态核心的。因为公路建设项目是复杂多变的，这也就决定了造价的多样性。工程造价的动态性是指在施工建设方面，每一个基础过程都对应着各自的造价预算，所以总的来说这是一个动态的过程。虽然在前期的预算设计过程中已经考虑的很全面，但是由于影响因素较多，难免会有一些问题没有考虑周全，导致设计造价产生一些变动。所以造价工程师要对此过程产生的问题进行研究和分析，找到合理的解决措施，使施工能够顺利的进行。所以动态控制应该认真的解决产生的问题，保证施工进程。
3结语
综上所述，公路工程造价管理作为我国社会经济发展中重要内容，其管理水平直接影响了交通事业的发展以及社会和谐稳定。从当下我国公路工程造价管理的现状来看，降低工程成本，提高资金使用效率是公路工程造价管理今后发展需要解决的首要任务。加强公路工程造价管理需要公路工程管理者提高管理意识，完善我国公路工程造价管理标准体系制度少不了全社会的舆论监督。提高公路工程造价管理水平任重而道远。
参考文献：
[1]叶明，安东.浅析我国公路工程造价管理存在的若干问题[J].广东交通职业技术学院学报，2012，（4）：32-34.
[2]赵越.浅析公路工程造价管理存在的问题及解决措施[J].中国城市经济，2011，（15）：274.
[3]张春华，张玉峰.公路工程造价监督管理体系研究[J].山西建筑，2012，（08）.
[4]邓平.探讨公路工程造价编制存在的问题与对策措施[J].中国房地产业，2011，（12）.