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本文从宏观人力资源开发的视角，建构了一个系统化的人力资源开发框架，以此对城市外来青年劳动力这一重要群体进行了较为全面地审视。在以人为本，促进和谐社会建立和社会经济协调发展的意义上，指出外来青年劳动力的开发需要多元的开发主体，详细讨论了现实、辅助以及潜在三个方面的开发内容，并具体分析了现实制度和政策中的问题以及相应的对策。