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广西农垦从2001年开始，实行农业与工业分离、工厂与农场分离、优势资产与弱势资产分离，整合优势资产组建了糖业、剑麻、畜牧、淀粉、茶叶五大专业集团。从五大专业集团产权结构来看，其共同特点是农垦集团独资或绝对控股，子公司由农场参股，部分子公司职工少量参股，因此专业集团公司从管理体制上存在着先天缺陷。