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通过实证分析法,对海南国际旅游岛先行试验区政策执行组织机构的工作人员进行分层抽样问卷调查,结果表明:政策系统环境对执行者意向具有显著的正向影响;政策执行机构特征在政策系统环境与政策执行者意向的关系中起到部分中介作用;政策执行方式能够调节政策执行系统环境与政策执行机构特征的关系,进而影响政策执行者意向。