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摘要：公路工程造价的控制与管理工作是一项系统且复杂的工程，应加强对工程项目中每个环节的造价控制和审查工作，从中发现所存在的问题，使公路工程造价的管理工作不断完善，本文探讨了公路工程造价控制与管理的策略。
关键词：公路；工程造价；控制；管理；策略
中图分类号：X734文献标识码： A
我国公路的投资来源多元化，公路工程质量的好坏可能受到生产该产品的各项活动影响。公路工程造价的控制与管理是一项系统性的工作，涉及工程建设的诸多方面，与工程建设的各个阶段紧密相连。
一、公路工程造价的特点
公路建设点多线长，工程分布极为分散，其构造物在建造过程中和建成后都无法移动。公路生产类型多，施工环节多，生产程序复杂，包括路基、路面、桥梁、涵洞等工程，产品形体特别庞大，生产周期长。以上是公路建设的特点，因此公路工程造价主要有以下几个特点：
1、工程造价的大额性
公路工程不仅实物形体庞大，造价也高，它关系到方方面面的重大经济利益，有时会对宏观经济产生很大的影响，因此如何控制好工程造价有着非常重要的意义。
2、工程造价的差额性、个别性
每一项公路工程都有它的用途、规模、功能。实物和工程内容都有个别性、差异性。这就决定了工程造价的不同。
3、工程造价的动态性
任何一项工程都有一个较长的建设工期，由于许多不可预见因素的影响，会使工程造价不断发生变化。如工程量变更、材料设备差价、利率、费率以及汇率的变化等，都会影响工程造价的变化。
二、公路项目工程造价影响因素
1、设计因素
设计阶段对于公路建设工程来说，其可谓是整个工程的灵魂，设计对于施工技術运用、工程造价控制、工程质量保证都有着重要的影响。据相关人员研究表明，工程设计阶段对于公路整个工程造价控制的影响可达75%以上，设计质量的好坏不仅对工程造价有着重要的影响，对于建设工期的长短也有着直接的影响。
2、材料因素
材料是构成公路设施的基本要素， 在公路工程造价中占较大的比例， 一般材料费用占工程总造价的70％左右。目前， 我国公路普遍以混凝土结构为主要框架， 可细分为水泥作胶凝材料， 砂、石作集料等， 这些费用都是公路材料费用的构成部分。随着市场经济的发展， 建筑材料的价格变动更加频繁， 各种材料采购成本也有明显的上升趋势。材料费用对于公路工程造价来说， 不再是一个稳定的费用额度， 而是会随着市场变化而调整， 给公路造价额度的预算、决算等带来很大的难度。材料费用和运输费用在不同规模工程的造价中的占比如表1所示。
3．2 运输费用
公路工程中部分原材料可以直接使用， 大多数材料则需先经过拌合料场的加工处理， 然后运输至施工现场才能使用。因而， 运输费用也是公路工程造价成本的主要构成部分， 其高低取决于拌合料厂与施工现场的距离远近。例如， 两地之间相隔距离较近时， 拌合料厂输送筑路材料需安排的车辆、运输次数、运输量等较少， 这就大大降低了材料的运输成本。不同筑路材料对运输方面的要求也不一样， 例如， 运输高性能沥青时要对材料采取相应的保护措施， 需采用特殊的储存箱。
二、公路项目工程造价的控制方法
1、加强设计阶段造价控制
（1） 公路工程设计阶段的招标工作应加强市场经济下，招投标制度作为一种重要采购及竞争手段。公路工程设计采用招投标制将会促使设计人员提高设计水平、增强风险意识和经济核算质，从而达到优化设计的目的。通过经济分析、技术比较和效果评价，在经济合理条件下确保技术先进，力求选择在技术先进条件下经济合理，在满足实用功能前提下，以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。
（2）要实行设计阶段的监理制度通过监理，从勘测设计招标到勘测设计完成的全过程以及成果的评审能够得到严格检查和监督，监理全面介入将为测设方案的确定和测设质量的最佳提供可靠的保证、为测设队伍的选择把关，使造价控制始终不超限额标准，设计趋于合理。同时，这对设计单位改善经营管理，提高业务技能有促进作用。借鉴国外设计阶段监理数据显示：如果工程监理参与设计阶段，一般可排除80%的错误，而施工开始后最多只能节约投资的20%。实行设计阶段的监理，从全面质量管理的意义上讲，事前管理、预防为主是科学合理的。
（3）要积极推行“限额设计”制度必须转变观念，要在设计阶段实行限额标准，对工程造价严加管控。在资金分配上，应根据结构及功能特点细化为多个单元，设计人员基于限额标准开展施工设计。限额标准的实施，有利于公路工程造价控制，也能保证重点项目的重点分项的资金投入。
2、 施工阶段造价控制
（1） 严格控制工程材料价格和用量
由于公路工程项目在施工期间所使用的材料及价格成本占其施工预算中的比例非常大，所以我们必须通过严格控制工程材料的价格及用量而准确把握造价管理。通常在施工过程中，我们要关注施工材料的价格变动，尽量在满足质量需求的情况下采用价格最低的材料，而且要对施工中材料的用量做出严格的把控，杜绝材料浪费情况的发生。
（2）尽量避免工程变更现象的发生
公路工程项目施工过程中，因为存在某种特殊情况，比如地势变化，设计不合理等现象，这种情况下很可能导致工程变更现象的发生，所以这就要求施工人员及项目设计人员在施工之初就对工程项目做出比较全面的勘测，尽量避免此种情况的发生，以免增加预算，造成工程造价管理中的损失。
（3）重视现场施工管理
施工现场的管理工作也是公路工程项目造价管理的重要方面。在施工过程中我们必须按照建设部门所提供的图纸和数据进行施工建设，在施工现场，我们应该严格要求施工人员认真贯彻图纸思想，力争做到与设计部门所要求的一样，如果因为客观原因造成项目停工要及时与施工管理人员取得联系，此时造价管理人员应该做出敏锐的判断，在进行核算成本的过程中要将这一情况所涉及的金额纳入其内，不管是停工引起的工程量及工程材料损失，还是人工成本损失都应该考虑其中，当然，如果进行设计变更后，我们也应该对现场施工进行重新评估，只有这样才能得到比较准确的数据，正确指导造价管理。
3、 竣工结算阶段的造价控制
要做好竣工结算的造价控制，那么竣工结算的审计工作是必不可少的，结算审计不仅是工程审计中的重点，也是工程造价控制的重要环节。在工程竣工审计中，如果不能及时结算签证、审计，那么有可能给建设方带来一定的经济损失。因此在竣工结算审计时，不仅要分辨签证的真伪，也要对变更签证、施工方案、竣工图纸等资料作出详细而又完整的了解，对于工程量中一些漏算和错算的情况要及时纠正出。其次应仔细分析、认真核实工程中一些重复签证、与事实有差别的签证，在审计的过程中不能仅局限于资料文件上的数据显示，要尽可能地到施工现场中进行核实，要多和现场施工人员沟通，全方面了解文件显示的实际状况，从实际出发为审计工作做出有力依据。
总之， 必须对公路工程造价进行全过程控制，以提高公路工程项目建设的投资效益。影响公路工程造价的因素虽然是多方面的，但通过对影响因素的认真分析，找出主要的影响因素并采取相应的措施，对控制造价就能做到了然于心，只要我们各部门的综合协调，加强对公路建设过程中各个环节的管理，共同努力，才能实现理想投资效益，最大限度地控制公路工程造价。
参考文献：
[1]徐国平， 杨剑锋. 影响公路工程造价的因素及有效控制造价的方法[J]. 经营方略， 2013， （2）： 78.
[2] 任瑞梅. 试论公路工程造价管理的影响因素与策略[J]. 公路， 2012， （6）： 125-127.
关键词：公路；工程造价；控制；管理；策略
中图分类号：X734文献标识码： A
我国公路的投资来源多元化，公路工程质量的好坏可能受到生产该产品的各项活动影响。公路工程造价的控制与管理是一项系统性的工作，涉及工程建设的诸多方面，与工程建设的各个阶段紧密相连。
一、公路工程造价的特点
公路建设点多线长，工程分布极为分散，其构造物在建造过程中和建成后都无法移动。公路生产类型多，施工环节多，生产程序复杂，包括路基、路面、桥梁、涵洞等工程，产品形体特别庞大，生产周期长。以上是公路建设的特点，因此公路工程造价主要有以下几个特点：
1、工程造价的大额性
公路工程不仅实物形体庞大，造价也高，它关系到方方面面的重大经济利益，有时会对宏观经济产生很大的影响，因此如何控制好工程造价有着非常重要的意义。
2、工程造价的差额性、个别性
每一项公路工程都有它的用途、规模、功能。实物和工程内容都有个别性、差异性。这就决定了工程造价的不同。
3、工程造价的动态性
任何一项工程都有一个较长的建设工期，由于许多不可预见因素的影响，会使工程造价不断发生变化。如工程量变更、材料设备差价、利率、费率以及汇率的变化等，都会影响工程造价的变化。
二、公路项目工程造价影响因素
1、设计因素
设计阶段对于公路建设工程来说，其可谓是整个工程的灵魂，设计对于施工技術运用、工程造价控制、工程质量保证都有着重要的影响。据相关人员研究表明，工程设计阶段对于公路整个工程造价控制的影响可达75%以上，设计质量的好坏不仅对工程造价有着重要的影响，对于建设工期的长短也有着直接的影响。
2、材料因素
材料是构成公路设施的基本要素， 在公路工程造价中占较大的比例， 一般材料费用占工程总造价的70％左右。目前， 我国公路普遍以混凝土结构为主要框架， 可细分为水泥作胶凝材料， 砂、石作集料等， 这些费用都是公路材料费用的构成部分。随着市场经济的发展， 建筑材料的价格变动更加频繁， 各种材料采购成本也有明显的上升趋势。材料费用对于公路工程造价来说， 不再是一个稳定的费用额度， 而是会随着市场变化而调整， 给公路造价额度的预算、决算等带来很大的难度。材料费用和运输费用在不同规模工程的造价中的占比如表1所示。
3．2 运输费用
公路工程中部分原材料可以直接使用， 大多数材料则需先经过拌合料场的加工处理， 然后运输至施工现场才能使用。因而， 运输费用也是公路工程造价成本的主要构成部分， 其高低取决于拌合料厂与施工现场的距离远近。例如， 两地之间相隔距离较近时， 拌合料厂输送筑路材料需安排的车辆、运输次数、运输量等较少， 这就大大降低了材料的运输成本。不同筑路材料对运输方面的要求也不一样， 例如， 运输高性能沥青时要对材料采取相应的保护措施， 需采用特殊的储存箱。
二、公路项目工程造价的控制方法
1、加强设计阶段造价控制
（1） 公路工程设计阶段的招标工作应加强市场经济下，招投标制度作为一种重要采购及竞争手段。公路工程设计采用招投标制将会促使设计人员提高设计水平、增强风险意识和经济核算质，从而达到优化设计的目的。通过经济分析、技术比较和效果评价，在经济合理条件下确保技术先进，力求选择在技术先进条件下经济合理，在满足实用功能前提下，以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。
（2）要实行设计阶段的监理制度通过监理，从勘测设计招标到勘测设计完成的全过程以及成果的评审能够得到严格检查和监督，监理全面介入将为测设方案的确定和测设质量的最佳提供可靠的保证、为测设队伍的选择把关，使造价控制始终不超限额标准，设计趋于合理。同时，这对设计单位改善经营管理，提高业务技能有促进作用。借鉴国外设计阶段监理数据显示：如果工程监理参与设计阶段，一般可排除80%的错误，而施工开始后最多只能节约投资的20%。实行设计阶段的监理，从全面质量管理的意义上讲，事前管理、预防为主是科学合理的。
（3）要积极推行“限额设计”制度必须转变观念，要在设计阶段实行限额标准，对工程造价严加管控。在资金分配上，应根据结构及功能特点细化为多个单元，设计人员基于限额标准开展施工设计。限额标准的实施，有利于公路工程造价控制，也能保证重点项目的重点分项的资金投入。
2、 施工阶段造价控制
（1） 严格控制工程材料价格和用量
由于公路工程项目在施工期间所使用的材料及价格成本占其施工预算中的比例非常大，所以我们必须通过严格控制工程材料的价格及用量而准确把握造价管理。通常在施工过程中，我们要关注施工材料的价格变动，尽量在满足质量需求的情况下采用价格最低的材料，而且要对施工中材料的用量做出严格的把控，杜绝材料浪费情况的发生。
（2）尽量避免工程变更现象的发生
公路工程项目施工过程中，因为存在某种特殊情况，比如地势变化，设计不合理等现象，这种情况下很可能导致工程变更现象的发生，所以这就要求施工人员及项目设计人员在施工之初就对工程项目做出比较全面的勘测，尽量避免此种情况的发生，以免增加预算，造成工程造价管理中的损失。
（3）重视现场施工管理
施工现场的管理工作也是公路工程项目造价管理的重要方面。在施工过程中我们必须按照建设部门所提供的图纸和数据进行施工建设，在施工现场，我们应该严格要求施工人员认真贯彻图纸思想，力争做到与设计部门所要求的一样，如果因为客观原因造成项目停工要及时与施工管理人员取得联系，此时造价管理人员应该做出敏锐的判断，在进行核算成本的过程中要将这一情况所涉及的金额纳入其内，不管是停工引起的工程量及工程材料损失，还是人工成本损失都应该考虑其中，当然，如果进行设计变更后，我们也应该对现场施工进行重新评估，只有这样才能得到比较准确的数据，正确指导造价管理。
3、 竣工结算阶段的造价控制
要做好竣工结算的造价控制，那么竣工结算的审计工作是必不可少的，结算审计不仅是工程审计中的重点，也是工程造价控制的重要环节。在工程竣工审计中，如果不能及时结算签证、审计，那么有可能给建设方带来一定的经济损失。因此在竣工结算审计时，不仅要分辨签证的真伪，也要对变更签证、施工方案、竣工图纸等资料作出详细而又完整的了解，对于工程量中一些漏算和错算的情况要及时纠正出。其次应仔细分析、认真核实工程中一些重复签证、与事实有差别的签证，在审计的过程中不能仅局限于资料文件上的数据显示，要尽可能地到施工现场中进行核实，要多和现场施工人员沟通，全方面了解文件显示的实际状况，从实际出发为审计工作做出有力依据。
总之， 必须对公路工程造价进行全过程控制，以提高公路工程项目建设的投资效益。影响公路工程造价的因素虽然是多方面的，但通过对影响因素的认真分析，找出主要的影响因素并采取相应的措施，对控制造价就能做到了然于心，只要我们各部门的综合协调，加强对公路建设过程中各个环节的管理，共同努力，才能实现理想投资效益，最大限度地控制公路工程造价。
参考文献：
[1]徐国平， 杨剑锋. 影响公路工程造价的因素及有效控制造价的方法[J]. 经营方略， 2013， （2）： 78.
[2] 任瑞梅. 试论公路工程造价管理的影响因素与策略[J]. 公路， 2012， （6）： 125-127.