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党的十五届三中全会指出:"农业是国民经济的基础.""农业的根本出路在科技、在教育.实行农科教结合,加强农业科学技术的研究和推广,注重人才培养,把农业和农村经济增长转到依靠科技进步和提高劳动力素质的轨道上来."只有真正提高基层农技员和农民的业务素质,才能有效地把农业科学技术转化为生产力,而提高劳动者素质的根本方法是发展农业职业教育.