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【摘 要】随着税务体制改革的发展，对乡镇财务管理工作的要求也越来越高。在乡镇财务管理工作中，财政预算管理是一项重要的工作，财政预算管理工作直接关系到乡镇经济的可持续发展。为了更好地促进乡镇经济的发展，就必须做好乡镇财政预算管理工作。本文先介绍了乡镇财政预算管理的重要性。再分析了当前乡镇财政预算管理中存在的问题，最后就存在的问题提出了一些应对策略。
【关键词】乡镇财务预算管理；重要性；问题；对策
一、引言
乡镇经济作为我国社会经济中的一部分，乡镇经济发展的好坏对我国社会经济有着重大影响。在乡镇经济中，乡镇财政预算管理是一项重要的工作，乡镇财政预算管理工作的好坏直接关系到了乡镇经济的发展。就目前来看，我国市场经济体制还不够完善，市场上一些恶性竞争手段此起彼伏，对我国乡镇经济的发展有着重大影响，进而增加了乡镇财政预算管理的难度。同时，乡镇政府在财政、财务管理方面仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等现象。为了促进我国乡镇经济的发展，乡镇府就必须重视财政预算管理工作，确保资金合理利用。
二、乡镇财政预算管理的重要性
在财政管理工作中，财政预算管理是一项重要的工作，是提高财政运行平衡的保障机制。在同时也是防范财政风险的有效途径。随着我国税收体制改革的不断深入，对乡镇财政预算管理工作要求也在不断提高。就目前来看，许多乡镇财政体制还不够完善，财政收支结构不够合理，这些问题的存在严重影响到了乡镇经济的发展。为了更好地促进我国经济的可持续发展，政府及相关部门就必须加强财政预算管理工作，通过细化预算编制、强化预算约束等有效手段来提高乡镇财政的运行质量和资金的使用效益，进而推动乡镇经济的发展。
三、乡镇财政预算管理中存在的问题
1.预算编制不合理
在当前乡镇财政预算管理工作中，许多政府部门预算编制与政府工作计划不同步，有的部门预算编报时间大多为九月份，而政府工作计划一般都在年末，由于预算编制的不合理，使得财政预算工作中一些资金无法细化到具体项目中。另外，在财政预算工作，财政收支存在不平衡问题。财政项目支出沿用了以往的切块打捆的编报方法，预算编制不够细化，使得财政预算攒在较大的不确定性和随意性。
2.财务预算管理不合理
预算作为财务管理工作中的重要组成部分，预算管理的好坏直接关系到了乡镇府经济的发展。就目前来看，乡镇府的财政预算管理依然是停留在一些表面工作中，如政府的基本开销、进出账单等，预算管理仅仅只满足于基本的记录和核算要求即可。另外，我国乡镇财政预算管理缺乏相应的管理制度，以至于财务管理工作人员在执行相应工作时缺乏执行标准，无章可循，财务信息不能真实的反映乡政府的资金使用情况。
3.预算监督质量差
就我国当前乡镇财政预算管理工作而言，乡镇财政预算管理监控能力还比较差，主要表现在财务管理人员单一、缺乏必要的监控系统。财务管理人员单一、监控系统的缺失就会塑造财务管理人员一些不正当的行为，如私自篡改财务信息，同时财务人员每天要处理的财务信息是巨大的，面对如此多的财务信息，工作人员难免会出现不耐烦、不认真的心理，进而影响到财务管理质量。
四、完善乡镇财政预算管理的策略
1.细化预算编制，把好质量关
乡镇政府在预算编制过程中，坚持做到收入来源不虚列，数量与质量并重；在支出计划中硬化基本支出、细化公用支出、优化项目支出、强化预算约束。。特别是对公用经费指标的监管，我们要求各乡镇财政所在年初录入指标时，必须将公务费总额按规定比例分解到每个具体支出项目，然后在指标管理模块中按规定程序审批。凡是超出季度限额指标的项目费用申报用款计划时，系统会自动提示：“申报超出限额，请调整计划”。通过把细分后的每个末级科目再设定一个分别占上属科目总额的比重标准，有效的控制了预算执行中的弹性和随意性。
2.建立健全全面成本核算管理体系
在这个竞争激烈的市场环境下，乡镇的财政预算管理工作的好坏直接影响到了乡镇经济发展。为此，我国乡镇府在财政预算管理工作中应该对成本管理的权限与职责进行重新划分。财务管理的每个成本中心都需要安排固定的专职管理人员进行管理，全面落实“一岗一责”的制度，从而实现财务管理之间相互制约和监督。同时，在成本核算工作中，要严格依照成本的控制指标来执行发放福利的激励制度，每个成本中心之间应该有相互监督的职责约束制度，对于不相容的岗位需要进行相互监督、相互制约，每项业务应该由两人来参与，利用一系列的约束机制，使财物管理在每个部门的合作过程中做到事前检查以及事后管理的监督，进而实现经济利益的最大化。
3.加强财务管理
乡镇财政预算管理作为乡镇财务管理工作中一项重要的工作，为了确保乡镇财政预算管理质量，就必须加强财务管理，对乡镇各项财务进行管理。首先，乡政府在在进行各种财务活动时，要进行引导，对财务活动的开展进行客观性的评价，为财务管理工作提供方向。其次，乡政府要结合乡镇区域经济的发展现状，做好财务风险管理工作，在预算管理工作中，建立健全的财务管理体制，为乡政府的投资决策把好关，确保乡政府资金能够正常流通。另外，财务会计要在投资活动中把好关，并发挥财务的监督作用，依法办事。乡政府只有加强财务管理工作，才能更好地确保资金合理使用，确保资产的保值、增值，实现利益最大化。
4.加大执法力度
在乡镇财政预算管理工作中，为了确保财政预算管理工作效率，就必须严格把住预算审批的法定程序，依法进行乡镇财政预算。乡政府在进行财政预算工作中，首先要草拟年度财政综合预算计划，并报乡镇相关部门进行审核，带审核通过后，就所申报财政预算计划进行会议通报，就当年的财政收支计划的测算程序和依据进行说明，并征求各部门的意见，对所需要调整的收支项目进行合理调整，如各部门无意则形成预算方案，并申报财政局进行审核，待县财政局审核通过后，提高乡镇人民大会审议批准，然后进行备案。乡镇财政预算管理必须按照严格的程序来执行，确保每一环节都在有法可依。
5.把住决算审核监督关
决算审核监督的目的就是检验乡镇府及相关部门年度预算执行结果的真实性与合法性，通过决算审核，可以有效地防止出现一些乱开支行为。为此，在乡镇府财政预算管理工作中，为了提高财政运行质量，就必须把好决算审核监督关，确保财政监督质量，对参与财政预算的工作人员要相互分离，相互制约；要明确对会计资料定期进行内部审计的程序。另外，政府还可采用绩效评价机制，全面考核乡镇财政的预算执行效能，对增收节支和消赤减债达到一定比例的实行奖励
五、结语
随着经济的快速发展，社会主义市场经济体制不断完善和发展，对乡镇财政预算管理工作要求也越来越高。乡镇财政预算管理工作作为乡镇财务管理工作一项重要的工作，预算管理工作直接的好坏直接关系到财务工作质量。为了促进乡镇经济的稳定发展，乡政府就必须加强财政预算管理工作，确保乡镇资金安全，提高乡镇资金的使用效率。
参考文献：
[1]陈蓬佳.探讨乡镇财政预算提升管理的有效途径[J].财经界（学术版），2015，01：4+21.
[2]吴姗姗.乡镇政府财政风险的评价与预测研究[D].中国海洋大学，2012.
[3]蔡芳宏.城乡公共服务一体化进程中农村财政的预算管理改革研究[D].江西财经大学，2012.
[4]熊竞.基层政区改革视野下的乡镇财政解困研究[D].华东师范大学，2005.
[5]毛文明.论我国乡镇财政改革[D].南京师范大学，2008.
[6]徐福伟.我国乡镇公共财政困境成因分析与对策建议[D].东北农业大学，2012.
[7]张烨.我国乡镇财政管理体制研究[D].西北农林科技大学，2013.
[8]阎坤，张立承.中国县乡财政困境分析与对策研究[J].经济研究参考，2003，90：2-18.
作者简介：
黄建娜（1975-），女，浙江省舟山市人，工作单位：舟山市岱山县长涂镇人民政府，职务：总会计师，研究方向：乡镇财政管理。
【关键词】乡镇财务预算管理；重要性；问题；对策
一、引言
乡镇经济作为我国社会经济中的一部分，乡镇经济发展的好坏对我国社会经济有着重大影响。在乡镇经济中，乡镇财政预算管理是一项重要的工作，乡镇财政预算管理工作的好坏直接关系到了乡镇经济的发展。就目前来看，我国市场经济体制还不够完善，市场上一些恶性竞争手段此起彼伏，对我国乡镇经济的发展有着重大影响，进而增加了乡镇财政预算管理的难度。同时，乡镇政府在财政、财务管理方面仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等现象。为了促进我国乡镇经济的发展，乡镇府就必须重视财政预算管理工作，确保资金合理利用。
二、乡镇财政预算管理的重要性
在财政管理工作中，财政预算管理是一项重要的工作，是提高财政运行平衡的保障机制。在同时也是防范财政风险的有效途径。随着我国税收体制改革的不断深入，对乡镇财政预算管理工作要求也在不断提高。就目前来看，许多乡镇财政体制还不够完善，财政收支结构不够合理，这些问题的存在严重影响到了乡镇经济的发展。为了更好地促进我国经济的可持续发展，政府及相关部门就必须加强财政预算管理工作，通过细化预算编制、强化预算约束等有效手段来提高乡镇财政的运行质量和资金的使用效益，进而推动乡镇经济的发展。
三、乡镇财政预算管理中存在的问题
1.预算编制不合理
在当前乡镇财政预算管理工作中，许多政府部门预算编制与政府工作计划不同步，有的部门预算编报时间大多为九月份，而政府工作计划一般都在年末，由于预算编制的不合理，使得财政预算工作中一些资金无法细化到具体项目中。另外，在财政预算工作，财政收支存在不平衡问题。财政项目支出沿用了以往的切块打捆的编报方法，预算编制不够细化，使得财政预算攒在较大的不确定性和随意性。
2.财务预算管理不合理
预算作为财务管理工作中的重要组成部分，预算管理的好坏直接关系到了乡镇府经济的发展。就目前来看，乡镇府的财政预算管理依然是停留在一些表面工作中，如政府的基本开销、进出账单等，预算管理仅仅只满足于基本的记录和核算要求即可。另外，我国乡镇财政预算管理缺乏相应的管理制度，以至于财务管理工作人员在执行相应工作时缺乏执行标准，无章可循，财务信息不能真实的反映乡政府的资金使用情况。
3.预算监督质量差
就我国当前乡镇财政预算管理工作而言，乡镇财政预算管理监控能力还比较差，主要表现在财务管理人员单一、缺乏必要的监控系统。财务管理人员单一、监控系统的缺失就会塑造财务管理人员一些不正当的行为，如私自篡改财务信息，同时财务人员每天要处理的财务信息是巨大的，面对如此多的财务信息，工作人员难免会出现不耐烦、不认真的心理，进而影响到财务管理质量。
四、完善乡镇财政预算管理的策略
1.细化预算编制，把好质量关
乡镇政府在预算编制过程中，坚持做到收入来源不虚列，数量与质量并重；在支出计划中硬化基本支出、细化公用支出、优化项目支出、强化预算约束。。特别是对公用经费指标的监管，我们要求各乡镇财政所在年初录入指标时，必须将公务费总额按规定比例分解到每个具体支出项目，然后在指标管理模块中按规定程序审批。凡是超出季度限额指标的项目费用申报用款计划时，系统会自动提示：“申报超出限额，请调整计划”。通过把细分后的每个末级科目再设定一个分别占上属科目总额的比重标准，有效的控制了预算执行中的弹性和随意性。
2.建立健全全面成本核算管理体系
在这个竞争激烈的市场环境下，乡镇的财政预算管理工作的好坏直接影响到了乡镇经济发展。为此，我国乡镇府在财政预算管理工作中应该对成本管理的权限与职责进行重新划分。财务管理的每个成本中心都需要安排固定的专职管理人员进行管理，全面落实“一岗一责”的制度，从而实现财务管理之间相互制约和监督。同时，在成本核算工作中，要严格依照成本的控制指标来执行发放福利的激励制度，每个成本中心之间应该有相互监督的职责约束制度，对于不相容的岗位需要进行相互监督、相互制约，每项业务应该由两人来参与，利用一系列的约束机制，使财物管理在每个部门的合作过程中做到事前检查以及事后管理的监督，进而实现经济利益的最大化。
3.加强财务管理
乡镇财政预算管理作为乡镇财务管理工作中一项重要的工作，为了确保乡镇财政预算管理质量，就必须加强财务管理，对乡镇各项财务进行管理。首先，乡政府在在进行各种财务活动时，要进行引导，对财务活动的开展进行客观性的评价，为财务管理工作提供方向。其次，乡政府要结合乡镇区域经济的发展现状，做好财务风险管理工作，在预算管理工作中，建立健全的财务管理体制，为乡政府的投资决策把好关，确保乡政府资金能够正常流通。另外，财务会计要在投资活动中把好关，并发挥财务的监督作用，依法办事。乡政府只有加强财务管理工作，才能更好地确保资金合理使用，确保资产的保值、增值，实现利益最大化。
4.加大执法力度
在乡镇财政预算管理工作中，为了确保财政预算管理工作效率，就必须严格把住预算审批的法定程序，依法进行乡镇财政预算。乡政府在进行财政预算工作中，首先要草拟年度财政综合预算计划，并报乡镇相关部门进行审核，带审核通过后，就所申报财政预算计划进行会议通报，就当年的财政收支计划的测算程序和依据进行说明，并征求各部门的意见，对所需要调整的收支项目进行合理调整，如各部门无意则形成预算方案，并申报财政局进行审核，待县财政局审核通过后，提高乡镇人民大会审议批准，然后进行备案。乡镇财政预算管理必须按照严格的程序来执行，确保每一环节都在有法可依。
5.把住决算审核监督关
决算审核监督的目的就是检验乡镇府及相关部门年度预算执行结果的真实性与合法性，通过决算审核，可以有效地防止出现一些乱开支行为。为此，在乡镇府财政预算管理工作中，为了提高财政运行质量，就必须把好决算审核监督关，确保财政监督质量，对参与财政预算的工作人员要相互分离，相互制约；要明确对会计资料定期进行内部审计的程序。另外，政府还可采用绩效评价机制，全面考核乡镇财政的预算执行效能，对增收节支和消赤减债达到一定比例的实行奖励
五、结语
随着经济的快速发展，社会主义市场经济体制不断完善和发展，对乡镇财政预算管理工作要求也越来越高。乡镇财政预算管理工作作为乡镇财务管理工作一项重要的工作，预算管理工作直接的好坏直接关系到财务工作质量。为了促进乡镇经济的稳定发展，乡政府就必须加强财政预算管理工作，确保乡镇资金安全，提高乡镇资金的使用效率。
参考文献：
[1]陈蓬佳.探讨乡镇财政预算提升管理的有效途径[J].财经界（学术版），2015，01：4+21.
[2]吴姗姗.乡镇政府财政风险的评价与预测研究[D].中国海洋大学，2012.
[3]蔡芳宏.城乡公共服务一体化进程中农村财政的预算管理改革研究[D].江西财经大学，2012.
[4]熊竞.基层政区改革视野下的乡镇财政解困研究[D].华东师范大学，2005.
[5]毛文明.论我国乡镇财政改革[D].南京师范大学，2008.
[6]徐福伟.我国乡镇公共财政困境成因分析与对策建议[D].东北农业大学，2012.
[7]张烨.我国乡镇财政管理体制研究[D].西北农林科技大学，2013.
[8]阎坤，张立承.中国县乡财政困境分析与对策研究[J].经济研究参考，2003，90：2-18.
作者简介：
黄建娜（1975-），女，浙江省舟山市人，工作单位：舟山市岱山县长涂镇人民政府，职务：总会计师，研究方向：乡镇财政管理。