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近年来,内蒙古包头市昆都仑区积极应对人口老龄化,走出一条以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合为辅助的"四轮驱动"养老服务业发展新路径,形成了功能完善、规模适度、地区特色的城市养老服务体系,逐步实现养老服务由"政府主导"向"社会主办"转变。在建设"四轮驱动"养老服务业发展之前,包头市昆都仑区居家养老服务存在为老服务"用工难"和为老服务人员"就业难"、家庭照料功能"在减弱"、