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经过几代北大荒建设者的艰苦努力，黑龙江垦区从无到有、从小到大，业已形成了拥有113个农牧场、人口167万人、土地总面积5．54万平方公里（其中耕地4353万亩），分布于全省12个市的大型农场群。垦区开发建设过程中，大多数农牧场远离城镇，不得不自行发展社会事业。农牧场自办社会，承担了区域内文化、教育、防疫、交通、通讯、环保、土地、城建等几乎所有的政府和办社会职能，也由此背负了沉重的债务包袱。2015年末，垦区农牧场因办社会形成债务超过240亿元。