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党的十七大是在我国改革发展的关键阶段，切准时代脉搏，把握发展大势，总结治国理政经验，科学制定目标任务，决定国家和民族历史走向的一次非常重要的大会。学习贯彻党的十七大精神，对于进一步落实教育优先发展的战略地位，推动教育事业科学发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。学习贯彻党的十七大精神，促进教育的改革和发展，必须用科学发展观统领教育工作全局，坚持“巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展”的方针，以“人人享有良好教育”为目标，全面提升教育工作整体水平，为全州经济发展和社会进步提供强大的智力支持和人才保障。
一、用科学发展观统领教育工作全局
科学发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。用科学发展观统领教育工作全局，必须全面把握科学发展观的内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力改变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决制约科学发展的突出问题，把广大师生员工的积极性引导到推进教育事业的科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到教育改革与发展的各个方面。具体来说，用科学发展观统领教育工作全局，要从4个方面来加以落实。一是“发展”。即进一步实施“科教兴州”和“人才强州”战略，坚持教育优先发展。坚持教育公益性原则，不断加大财政对教育的投入，落实好“三个优先”（经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要）。二是“以人为本”。即坚持教育为人民服务的宗旨，努力办好人民满意的教育。坚持教育以育人为本、以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体。建立教学相长的新型师生关系，培养学生的学习兴趣、创新精神和实践能力，实现学生的全面和谐发展。三是“全面协调可持续”。即按照“巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展”的方针，全面提高教育质量。进一步巩固教育改革与发展成果，继续深化教育教学改革，不断提高教育质量和服务质量，努力实现区域教育的协调健康可持续发展。四是“统筹兼顾”。即做到“四个统筹”（统筹教育的规模、结构、质量和效益，统筹各级各类教育协调发展，统筹城乡和区域教育协调发展，统筹教育的发展、改革和稳定），整体提高教育发展水平，实现教育的率先发展、优质发展，努力把楚雄打造成全省一流的教育强州。
二、全面提升教育工作整体水平
当前和今后一个时期，全州教育系统要按照“学以致用、指导实践、推动工作”的原则，全面提升教育工作整体水平，全面推进教育事业科学发展。
（一）提升育人水平。全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，充分发挥学校教育在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用，不断完善中小学与学校、家庭、社会相衔接、相配合的德育工作机制，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。
（二）提升义务教育管理水平。积极探索完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，不断提升农村义务教育管理水平。全面推进农村义务教育经费保障机制改革，不断提高农村义务教育经费保障水平。切实加强“两基”过程管理，不断提高“两基”水平。坚持教育公益性原则，使教育资源向农村地区、困难地区和薄弱学校倾斜，促进教育公平，保证人民享有接受教育的机会，确保发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。进一步健全学生资助政策体系，保证家庭经济困难学生能够上得起学、上好学。
（三）提升职业教育水平。全力推进州职业教育中心的建设，努力把职教中心打造成高水平示范性职业学校。宏观统筹高中阶段学校招生工作，不断扩大职业教育办学规模。进一步提高毕业生就业率，尤其是提高高端企业就业率、岗位成长率、高待遇率等就业指标，改进就业过程中的管理、跟踪、安全等服务工作，加强校企合作、订单培养。切实加强职业学校专业建设，努力提高教学质量。认真实施“中等职业学校教师培养培训工程”，制定职教师资队伍建设规划，完善培训网络，创新培养机制，提高职教师资的职业道德和教学技能水平。
（四）提升勤工俭学工作水平。统筹农业、科技、教育等部门资源，“引科技之水、流教育之渠、灌农民之田”，扎实推进“农科教”结合，提升学校勤工俭学工作水平，提高勤工俭学的示范带动和辐射作用，为建设社会主义新农村和培养新型农民服务。
（五）提升农村现代远程教育工作水平。把农村现代远程教育工程与农村党员干部远程教育工程有效结合，充分利用农村现代远程教育设备为农村党员教育服务，真正把农村中小学办成当地党员教育中心和信息传播中心。变“天网”为“宽带连接”，努力提升农村现代远程教育网络服务质量。继续做好教育技术课题实验研究工作，切实提高实施学校对现代远程教育设备设施的应用水平。
（六）提升校舍维修改造工作水平。以项目建设为依托，组织实施好校舍维修改造、“明德项目”和农村初级中学校舍改造等工程项目，努力提升校舍维修改造工作水平。积极多方争取，努力筹措资金，加强普通高中学生宿舍、食堂等基础设施建设，不断改善普通高中办学条件。
（七）提升师资队伍建设水平。不断提高教师的政治地位、社会地位、职业地位，注重吸引优秀人才当教师，鼓励优秀人才长期从教、终身从教，让教师成为社会上最受尊重的职业，形成尊师重教的良好社会风气。加强教师培训基地建设，不断提高教师进修学校的培训能力。推进教师继续教育模式和培训方法手段的创新，采取多种途径和形式，不断加强校长和教师队伍的培养培训工作，努力提高教师队伍、管理队伍、校长队伍的整体素质。以师德教育为核心，以提高教师教学能力为重点，建立“天网、地网、人网”三网合一的农村中小学教师培训网络。
（八）提升教育科研水平。以实施素质教育为主题，加快构建以素质教育为核心的教育质量标准体系和教育工作评价办法。注重过程管理和结果管理，认真总结基础教育课程改革实验的经验和做法，努力倡导教学管理改革、评价与考试改革和课堂教学改革，切实转变教师教学方式和学生的学习方式。进一步完善“校本教研”制度和“校本培训”制度，积极开展教育科研活动，努力提高教育科研水平。加强全州中小学非毕业班年末教学质量监测工作和中、高考备考工作，全面提高全州中小学教育教学质量。
（九）提升校园环境建设水平。按照“保留传统风貌、充满时代气息、体现地域特点、突出学校特色”的原则，精心设计校园每个细节，让校园环境充满人文内涵，使师生在潜移默化中受到熏陶和教育。
（十）提升学校安全工作水平。始终把学校安全工作放在学校工作的首要位置，不断完善学校安全稳定工作责任体系和防控机制，确保学校平安和师生安全。
（作者系楚雄州教育局党委书记、局长）
◇责任编辑王世赋◇
一、用科学发展观统领教育工作全局
科学发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。用科学发展观统领教育工作全局，必须全面把握科学发展观的内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力改变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决制约科学发展的突出问题，把广大师生员工的积极性引导到推进教育事业的科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到教育改革与发展的各个方面。具体来说，用科学发展观统领教育工作全局，要从4个方面来加以落实。一是“发展”。即进一步实施“科教兴州”和“人才强州”战略，坚持教育优先发展。坚持教育公益性原则，不断加大财政对教育的投入，落实好“三个优先”（经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要）。二是“以人为本”。即坚持教育为人民服务的宗旨，努力办好人民满意的教育。坚持教育以育人为本、以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体。建立教学相长的新型师生关系，培养学生的学习兴趣、创新精神和实践能力，实现学生的全面和谐发展。三是“全面协调可持续”。即按照“巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展”的方针，全面提高教育质量。进一步巩固教育改革与发展成果，继续深化教育教学改革，不断提高教育质量和服务质量，努力实现区域教育的协调健康可持续发展。四是“统筹兼顾”。即做到“四个统筹”（统筹教育的规模、结构、质量和效益，统筹各级各类教育协调发展，统筹城乡和区域教育协调发展，统筹教育的发展、改革和稳定），整体提高教育发展水平，实现教育的率先发展、优质发展，努力把楚雄打造成全省一流的教育强州。
二、全面提升教育工作整体水平
当前和今后一个时期，全州教育系统要按照“学以致用、指导实践、推动工作”的原则，全面提升教育工作整体水平，全面推进教育事业科学发展。
（一）提升育人水平。全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，充分发挥学校教育在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用，不断完善中小学与学校、家庭、社会相衔接、相配合的德育工作机制，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。
（二）提升义务教育管理水平。积极探索完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，不断提升农村义务教育管理水平。全面推进农村义务教育经费保障机制改革，不断提高农村义务教育经费保障水平。切实加强“两基”过程管理，不断提高“两基”水平。坚持教育公益性原则，使教育资源向农村地区、困难地区和薄弱学校倾斜，促进教育公平，保证人民享有接受教育的机会，确保发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。进一步健全学生资助政策体系，保证家庭经济困难学生能够上得起学、上好学。
（三）提升职业教育水平。全力推进州职业教育中心的建设，努力把职教中心打造成高水平示范性职业学校。宏观统筹高中阶段学校招生工作，不断扩大职业教育办学规模。进一步提高毕业生就业率，尤其是提高高端企业就业率、岗位成长率、高待遇率等就业指标，改进就业过程中的管理、跟踪、安全等服务工作，加强校企合作、订单培养。切实加强职业学校专业建设，努力提高教学质量。认真实施“中等职业学校教师培养培训工程”，制定职教师资队伍建设规划，完善培训网络，创新培养机制，提高职教师资的职业道德和教学技能水平。
（四）提升勤工俭学工作水平。统筹农业、科技、教育等部门资源，“引科技之水、流教育之渠、灌农民之田”，扎实推进“农科教”结合，提升学校勤工俭学工作水平，提高勤工俭学的示范带动和辐射作用，为建设社会主义新农村和培养新型农民服务。
（五）提升农村现代远程教育工作水平。把农村现代远程教育工程与农村党员干部远程教育工程有效结合，充分利用农村现代远程教育设备为农村党员教育服务，真正把农村中小学办成当地党员教育中心和信息传播中心。变“天网”为“宽带连接”，努力提升农村现代远程教育网络服务质量。继续做好教育技术课题实验研究工作，切实提高实施学校对现代远程教育设备设施的应用水平。
（六）提升校舍维修改造工作水平。以项目建设为依托，组织实施好校舍维修改造、“明德项目”和农村初级中学校舍改造等工程项目，努力提升校舍维修改造工作水平。积极多方争取，努力筹措资金，加强普通高中学生宿舍、食堂等基础设施建设，不断改善普通高中办学条件。
（七）提升师资队伍建设水平。不断提高教师的政治地位、社会地位、职业地位，注重吸引优秀人才当教师，鼓励优秀人才长期从教、终身从教，让教师成为社会上最受尊重的职业，形成尊师重教的良好社会风气。加强教师培训基地建设，不断提高教师进修学校的培训能力。推进教师继续教育模式和培训方法手段的创新，采取多种途径和形式，不断加强校长和教师队伍的培养培训工作，努力提高教师队伍、管理队伍、校长队伍的整体素质。以师德教育为核心，以提高教师教学能力为重点，建立“天网、地网、人网”三网合一的农村中小学教师培训网络。
（八）提升教育科研水平。以实施素质教育为主题，加快构建以素质教育为核心的教育质量标准体系和教育工作评价办法。注重过程管理和结果管理，认真总结基础教育课程改革实验的经验和做法，努力倡导教学管理改革、评价与考试改革和课堂教学改革，切实转变教师教学方式和学生的学习方式。进一步完善“校本教研”制度和“校本培训”制度，积极开展教育科研活动，努力提高教育科研水平。加强全州中小学非毕业班年末教学质量监测工作和中、高考备考工作，全面提高全州中小学教育教学质量。
（九）提升校园环境建设水平。按照“保留传统风貌、充满时代气息、体现地域特点、突出学校特色”的原则，精心设计校园每个细节，让校园环境充满人文内涵，使师生在潜移默化中受到熏陶和教育。
（十）提升学校安全工作水平。始终把学校安全工作放在学校工作的首要位置，不断完善学校安全稳定工作责任体系和防控机制，确保学校平安和师生安全。
（作者系楚雄州教育局党委书记、局长）
◇责任编辑王世赋◇