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摘 要：近年来，各行各业的发展迅速，劳动人事争议仲裁档案是仲裁活动的真实记录，做好仲裁档案管理，有利于人事仲裁及劳动纠纷问题的解决，也是做好人事仲裁工作的必要条件。本文从正卷、副卷两个方面分析了仲裁文书档案的内容，从内容、形式及利用三个方面分析了仲裁档案的特点，结合高密市劳动人事争议仲裁院档案管理实践，针对新形势下仲裁档案现状，有针对性地提出了解决对策，为做好仲裁文书档案管理进行了有益探索。
关键词：提高;劳动人事争议仲裁;档案管理质量;思考
引言
随着人们维权意识的不断增强，在遇到劳动人事纠纷时，更多的人会选择劳动人事争议仲裁。所谓劳动人事争议仲裁档案，就是劳动人事争议仲裁机构在案件处理过程中针对使用相关的各种文字、影像、人证物证以及其他证据载体，形成的客观记录，对于案件本身以及仲裁双方都有非常重要的意义。一方面，有利于监督仲裁员依法办案，又可以科学有效地管理仲裁档案;另一方面，全面详细的仲裁档案是后续劳动人事争议仲裁工作的有效借鉴。基于此，务必要在劳动人事争议仲裁档案管理工作中，不断提高仲裁档案管理的质量，以推动我国劳动人事争议仲裁工作水平整体提升。
1仲裁文书档案内容
仲裁档案分正卷和副卷。其中，正卷包括案卷封面;案卷卷内目录;仲裁申请书（撤回仲裁申请书）、申请方代理词;答辩状、答辩方代理词;法定代表人身份证明书;授权委托书;当事人及代理人身份证明;劳动用人單位登记资料;当事人提供的证据材料;其他文书材料;调查取证材料;勘验、鉴定材料;通知书存根;庭审笔录、质证笔录;调查笔录;裁决书、调解书、决定书;仲裁建议书;送达回证;备考表;等等。副卷的文书材料一般包括：案卷封面;卷内目录;立案组庭审批表;延期（中止）审批表;勘验、鉴定审批表;阅卷笔录;调查提纲;请示报告;批示;合议笔录;其他会议记录;结案审批表;裁决书、调解书、决定书等底稿和原件;备考表;等等。
2仲裁档案管理现状
尽管如今信息化技术和平台得到了广泛的应用，但由于我国各地区在经济发展情况上依旧存在较大的差异，很多经济发展比较落后的地区依旧沿用纸质档案，对纸质档案进行管理的过程中，会发现档案保管难度大，管理效率低。还有一些经济发展较好的地区，尽管已经能够采用电子档案，但由于相关的电子设备落后，经常在使用的过程中出现问题，造成管理效率迟迟难以提高。加上地区之间档案管理水平存在差异，导致在档案信息资源共享上存在困难，直接影响劳动争议仲裁工作的档案管理与发展，影响到劳动争议仲裁工作的高效开展。除此之外，一些地区对劳动争议仲裁工作档案管理的重视度不高，沿用纸质档案管理方式，档案受损甚至遗失的情况频繁发生，直接给仲裁人事带来恶劣影响，甚至会给当事人带来不必要的损失。档案借阅程序不规范也是影响仲裁工作档案管理质量的因素，如果程序不完善、不规范，在频繁借阅的过程中很容易发生档案遗失或损坏的情况，严重时会涉及到机密泄露等问题。与此同时也要注意，尽管电子档案管理十分方便，但仍会有不法分子入侵到管理系统中，窃取重要的信息，要采取有效措施来提高电子档案管理的安全性，才能预防个人乃至国家的信息泄露。
3提高劳动人事争议仲裁档案管理质量的思考
3.1持续提高管理人员专业能力
对于劳动人事争议仲裁档案管理工作来说，档案管理人员的专业能力是保障管理质量的根本要求。然而，当前很多档案管理人员没有正确认识档案管理意识，档案管理的专业化知识匮乏，使得其工作质量难以得到保证。所以，要积极推动劳动人事争议仲裁档案管理人员专业能力的提升。一方面，要针对现有人员采取在职培训、学校学习等方式，使他们对劳动人事争议仲裁档案管理的意义、方法和步骤有清晰的认识。必须要明确劳动人事争议仲裁档案的管理不仅仅是接收和存储，更包括科学的整理、归类、归档乃至分析和运用。劳动人事争议仲裁档案的科学管理，是更好发挥其价值的基础，务必要保证劳动人事争议仲裁档案的真实性、完整性和可利用性;另一方面，要不断引进高素质的法学专业人才参与劳动人事争议仲裁档案管理工作，特别是在今天信息化高速发达的背景下，更需要专业人才的介入和帮助。
3.2不断健全劳动人事仲裁档案管理制度
在劳动人事争议仲裁档案管理过程中，务必要建立科学的仲裁档案管理制度，并对其持续实施完善，使之有助于劳动人事争议仲裁档案管理质量的提升。基于档案的使用状况，针对立卷、归档、分类、查阅和保密等不同环节，要建立明确的管理规范。在立卷的过程中，务必要求其包括案件详细信息，如果信息不全则不予立卷，并要求对信息进行补充和完善。对于尚处于劳动争议仲裁过程中的案件档案，必须要依据劳动人事争议仲裁的整个案件流程，从受理到审核到法庭审理调解，对于相关档案和证据严格执行存放标准，为案件的审理和裁决提供有效的支持。在归档的过程中，档案的归档要严格执行归档程序，并且要按照指定的分类实施归档，比如建立工伤保险待遇，追索劳动报酬，解除劳动关系，确认劳动关系这样的几大类，使不同的劳动人事争议仲裁档案进入相应的分类，以方便后续的查找和使用;另外，归档以后的档案必须要同时进入劳动人事争议仲裁档案管理系统，以实现纸质档案与电子档案的同步归档。劳动人事争议仲裁档案的查阅同样离不开制度的约束，查阅前必须先提出申请，并对查阅申请做好记录;通过劳动人事争议仲裁档案管理系统查询相应的申请内容是否存在，确定需要再行给予申请人，同时在系统中作好借阅记录。档案归还时，必须要保证档案的完整性，确定档案齐全无误，才能够重新归档，并同步完成档案状态的改变。劳动人事争议仲裁档案的实体与系统中的状态必须要保持一致，能更好保证档案的安全性。
3.3尽快推动劳动人事争议仲裁档案信息化管理
随着网络技术和信息化技术的不断发展，各行各业的信息化水平都有显著提升。对于劳动人事争议仲裁档案管理工作来说，本身就是信息管理的具体实践，因此提升信息化管理水平，对于提高管理质量有至关重要的意义。对于劳动人事争议仲裁所产生的各种仲裁档案，包括文字证据、图片证据、音视频证据等等，都可以转化为数字化信息实施管理。提高信息化管理水平，一方面是要建立劳动人事争议仲裁档案管理系统，将所有的劳动人事争议仲裁档案转化为数字资源存储于档案管理系统，这样既能够更加有效地保障档案安全，而且还有利于档案管理的便捷性，即使实体档案丢失或损坏，还能够通过电子档案获得复制档案;另一方面，劳动人事争议仲裁档案管理系统具备档案立卷、归档、分类、查阅和保密的多种环节和功能，让档案的管理和服务通过网络来完成，这不仅有利于仲裁档案管理的规范化，还能够有效提供管理效率和质量，进而充分发挥劳动争议仲裁档案的价值。
结语
面临劳动人事争议案件的数量增长、矛盾激化、内容复杂以及群体上访等现状，对于仲裁工作有了更高的要求，这同时，仲裁工作档案管理面临着更大的挑战。管理部门需要重视档案管理工作，在此基础上不断加大投入力度，争取实现档案管理信息化，同时还要提高管理人员的工作能力，定期组织培训，加强对互联网技术的学习和探索，不断提升管理水平。
参考文献
[1] 马昱凯.“以人为本”理念下的仲裁档案体系建设初探[J].办公室业务，2019（8）：53.
[2] 肖国平.劳动人事争议仲裁档案规范化管理方法初探[J].长江丛刊，2019（16）：121.
[3] 杨新绍.劳动人事争议仲裁档案规范化管理方法探讨[J].科学咨询，2017（14）：36—37.
[4] 王艳平.做好劳动人事争议仲裁档案工作的措施与建议[J].兰台内外，2018（1）：74.
[5] 陶大鹏.当前劳动人事争议仲裁档案管理工作存在的问题及对策[J].才智，2013（34）：223.
关键词：提高;劳动人事争议仲裁;档案管理质量;思考
引言
随着人们维权意识的不断增强，在遇到劳动人事纠纷时，更多的人会选择劳动人事争议仲裁。所谓劳动人事争议仲裁档案，就是劳动人事争议仲裁机构在案件处理过程中针对使用相关的各种文字、影像、人证物证以及其他证据载体，形成的客观记录，对于案件本身以及仲裁双方都有非常重要的意义。一方面，有利于监督仲裁员依法办案，又可以科学有效地管理仲裁档案;另一方面，全面详细的仲裁档案是后续劳动人事争议仲裁工作的有效借鉴。基于此，务必要在劳动人事争议仲裁档案管理工作中，不断提高仲裁档案管理的质量，以推动我国劳动人事争议仲裁工作水平整体提升。
1仲裁文书档案内容
仲裁档案分正卷和副卷。其中，正卷包括案卷封面;案卷卷内目录;仲裁申请书（撤回仲裁申请书）、申请方代理词;答辩状、答辩方代理词;法定代表人身份证明书;授权委托书;当事人及代理人身份证明;劳动用人單位登记资料;当事人提供的证据材料;其他文书材料;调查取证材料;勘验、鉴定材料;通知书存根;庭审笔录、质证笔录;调查笔录;裁决书、调解书、决定书;仲裁建议书;送达回证;备考表;等等。副卷的文书材料一般包括：案卷封面;卷内目录;立案组庭审批表;延期（中止）审批表;勘验、鉴定审批表;阅卷笔录;调查提纲;请示报告;批示;合议笔录;其他会议记录;结案审批表;裁决书、调解书、决定书等底稿和原件;备考表;等等。
2仲裁档案管理现状
尽管如今信息化技术和平台得到了广泛的应用，但由于我国各地区在经济发展情况上依旧存在较大的差异，很多经济发展比较落后的地区依旧沿用纸质档案，对纸质档案进行管理的过程中，会发现档案保管难度大，管理效率低。还有一些经济发展较好的地区，尽管已经能够采用电子档案，但由于相关的电子设备落后，经常在使用的过程中出现问题，造成管理效率迟迟难以提高。加上地区之间档案管理水平存在差异，导致在档案信息资源共享上存在困难，直接影响劳动争议仲裁工作的档案管理与发展，影响到劳动争议仲裁工作的高效开展。除此之外，一些地区对劳动争议仲裁工作档案管理的重视度不高，沿用纸质档案管理方式，档案受损甚至遗失的情况频繁发生，直接给仲裁人事带来恶劣影响，甚至会给当事人带来不必要的损失。档案借阅程序不规范也是影响仲裁工作档案管理质量的因素，如果程序不完善、不规范，在频繁借阅的过程中很容易发生档案遗失或损坏的情况，严重时会涉及到机密泄露等问题。与此同时也要注意，尽管电子档案管理十分方便，但仍会有不法分子入侵到管理系统中，窃取重要的信息，要采取有效措施来提高电子档案管理的安全性，才能预防个人乃至国家的信息泄露。
3提高劳动人事争议仲裁档案管理质量的思考
3.1持续提高管理人员专业能力
对于劳动人事争议仲裁档案管理工作来说，档案管理人员的专业能力是保障管理质量的根本要求。然而，当前很多档案管理人员没有正确认识档案管理意识，档案管理的专业化知识匮乏，使得其工作质量难以得到保证。所以，要积极推动劳动人事争议仲裁档案管理人员专业能力的提升。一方面，要针对现有人员采取在职培训、学校学习等方式，使他们对劳动人事争议仲裁档案管理的意义、方法和步骤有清晰的认识。必须要明确劳动人事争议仲裁档案的管理不仅仅是接收和存储，更包括科学的整理、归类、归档乃至分析和运用。劳动人事争议仲裁档案的科学管理，是更好发挥其价值的基础，务必要保证劳动人事争议仲裁档案的真实性、完整性和可利用性;另一方面，要不断引进高素质的法学专业人才参与劳动人事争议仲裁档案管理工作，特别是在今天信息化高速发达的背景下，更需要专业人才的介入和帮助。
3.2不断健全劳动人事仲裁档案管理制度
在劳动人事争议仲裁档案管理过程中，务必要建立科学的仲裁档案管理制度，并对其持续实施完善，使之有助于劳动人事争议仲裁档案管理质量的提升。基于档案的使用状况，针对立卷、归档、分类、查阅和保密等不同环节，要建立明确的管理规范。在立卷的过程中，务必要求其包括案件详细信息，如果信息不全则不予立卷，并要求对信息进行补充和完善。对于尚处于劳动争议仲裁过程中的案件档案，必须要依据劳动人事争议仲裁的整个案件流程，从受理到审核到法庭审理调解，对于相关档案和证据严格执行存放标准，为案件的审理和裁决提供有效的支持。在归档的过程中，档案的归档要严格执行归档程序，并且要按照指定的分类实施归档，比如建立工伤保险待遇，追索劳动报酬，解除劳动关系，确认劳动关系这样的几大类，使不同的劳动人事争议仲裁档案进入相应的分类，以方便后续的查找和使用;另外，归档以后的档案必须要同时进入劳动人事争议仲裁档案管理系统，以实现纸质档案与电子档案的同步归档。劳动人事争议仲裁档案的查阅同样离不开制度的约束，查阅前必须先提出申请，并对查阅申请做好记录;通过劳动人事争议仲裁档案管理系统查询相应的申请内容是否存在，确定需要再行给予申请人，同时在系统中作好借阅记录。档案归还时，必须要保证档案的完整性，确定档案齐全无误，才能够重新归档，并同步完成档案状态的改变。劳动人事争议仲裁档案的实体与系统中的状态必须要保持一致，能更好保证档案的安全性。
3.3尽快推动劳动人事争议仲裁档案信息化管理
随着网络技术和信息化技术的不断发展，各行各业的信息化水平都有显著提升。对于劳动人事争议仲裁档案管理工作来说，本身就是信息管理的具体实践，因此提升信息化管理水平，对于提高管理质量有至关重要的意义。对于劳动人事争议仲裁所产生的各种仲裁档案，包括文字证据、图片证据、音视频证据等等，都可以转化为数字化信息实施管理。提高信息化管理水平，一方面是要建立劳动人事争议仲裁档案管理系统，将所有的劳动人事争议仲裁档案转化为数字资源存储于档案管理系统，这样既能够更加有效地保障档案安全，而且还有利于档案管理的便捷性，即使实体档案丢失或损坏，还能够通过电子档案获得复制档案;另一方面，劳动人事争议仲裁档案管理系统具备档案立卷、归档、分类、查阅和保密的多种环节和功能，让档案的管理和服务通过网络来完成，这不仅有利于仲裁档案管理的规范化，还能够有效提供管理效率和质量，进而充分发挥劳动争议仲裁档案的价值。
结语
面临劳动人事争议案件的数量增长、矛盾激化、内容复杂以及群体上访等现状，对于仲裁工作有了更高的要求，这同时，仲裁工作档案管理面临着更大的挑战。管理部门需要重视档案管理工作，在此基础上不断加大投入力度，争取实现档案管理信息化，同时还要提高管理人员的工作能力，定期组织培训，加强对互联网技术的学习和探索，不断提升管理水平。
参考文献
[1] 马昱凯.“以人为本”理念下的仲裁档案体系建设初探[J].办公室业务，2019（8）：53.
[2] 肖国平.劳动人事争议仲裁档案规范化管理方法初探[J].长江丛刊，2019（16）：121.
[3] 杨新绍.劳动人事争议仲裁档案规范化管理方法探讨[J].科学咨询，2017（14）：36—37.
[4] 王艳平.做好劳动人事争议仲裁档案工作的措施与建议[J].兰台内外，2018（1）：74.
[5] 陶大鹏.当前劳动人事争议仲裁档案管理工作存在的问题及对策[J].才智，2013（34）：223.