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中图分类号：S-01文献标识号：A文章编号：1001-4942（2014）05-0134-03
俄罗斯国土面积1 709.824万平方千米，地域跨越欧亚两大洲，是世界上面积最大的国家。中俄两国共有4 300多千米的边界线和众多口岸，两国在农业及农业科技领域优势明显，互补性强，合作前景广阔。为此，山东省农业科学院在前期合作的基础上，组团对莫斯科大学、全俄植物保护研究所等单位进行了考察访问，同时对俄罗斯农业与农业科技进行了全面的了解。
1俄罗斯农业生产情况
俄罗斯土地资源十分丰富。据FAO的统计数据：2011年俄罗斯农业土地面积2.1525亿公顷，占世界农业土地面积的4.38%；耕地面积1.215亿公顷，占世界耕地面积的8.7%，全国人均耕地0.85公顷，是我国的10.4倍。俄罗斯气候类型多样，由北往南从北寒带到亚热带，从西北端的海洋气候到西伯利亚的大陆性气候再到远东的信风气候，但大多数地区属温带和亚寒带大陆性气候。
俄罗斯东欧平原气候良好，是重要的粮食作物和经济作物种植区；亚洲部分除了阿尔泰边疆区适合农业，盛产各种粮食作物外，其余大部分地区气候寒冷，不利于农业生产；西伯利亚至远东和堪察加州南部地区无霜期短，只能种甘蓝、马铃薯、胡萝卜等有限的露地蔬菜和燕麦、黑麦等不多的粮食作物；而北部更多的地区由于奇寒，根本不适合农业生产。
俄罗斯主要粮食作物有小麦、大麦、黑麦、燕麦、玉米、水稻、豆类等，经济作物以亚麻、向日葵和甜菜为主，畜牧业主要为牛、羊、猪养殖业。小麦是第一大作物，近几年种植面积2 127万～2 660万公顷，666.7m2平均单产120～160千克；大麦年种植面积733万公顷左右，单产与小麦相当；近几年玉米种植面积逐年增加，2009年不到113万公顷，2012年超过了193万公顷，666.7m2单产也由230多千克提高到280多千克；向日葵常年种植面积在667万公顷左右，仅次于小麦和大麦；马铃薯常年种植面积213万～220万公顷。
前苏联解体后，俄罗斯农业生产水平一度下滑，粮食自给不足，依赖进口，20世纪90年代初每年净进口谷物3 000多万吨，其中小麦进口近2 000万吨。1995年以后农业生产得到逐步恢复和发展，1995～2000年间谷物年进口量减少到400万～500万吨。进入21世纪，俄罗斯出台了一系列农业扶持政策，通过转变土地经营方式、推广先进农业生产技术、推动机械化发展等一系列措施，农业生产迅速发展，2000～2008年间，俄罗斯农业产量增长约38%，2001年俄罗斯粮食首次实现自给自足，2002年粮食开始出口，至2009年粮食净出口2 000多万吨，其中出口小麦1 400多万吨、玉米近130万吨，成为世界粮食出口大国。但是，油料作物、蔬菜、果树、肉、奶等仍然需要进口，蛋基本自给。2013年俄罗斯粮食收获量达9 450万吨，肉用畜禽产量增长5%，达到1 220万吨，养猪业的生产增长率有望达到10%，奶牛的总产乳量较上年减少4%，为3 060万吨，鸡蛋产量较上年减少2%，为411亿枚。
2俄罗斯农业科技发展情况
俄罗斯农业科研力量雄厚，农业食品部系统（含俄罗斯农业科学院）就有310个研究单位、64个农业高等院校、528个试验和教学农场，有9.4万名农业科技人员。俄罗斯农业科学院在全国各地都有科研分支机构，建有63个育种中心、8个生物技术和工艺中心、28个研究所、405个试验农场和53个试验工业企业。这些试验基地条件好、技术先进，大田单位面积产量较周围农场高50.0%；牲畜产品率高20.0%～30.0%。
俄罗斯21世纪农业科学优先发展领域包括：作物遗传育种，农业生物技术，土壤保护，植物保护，畜牧业研究，生态环境保护，农业机械化，蛋白质制剂、复合饲料和生物活性添加剂研究，农业原料和食品的安全与质量管理研究等。
俄罗斯有100个多个作物育种研究单位，育成的冬小麦品种最高产量达到6500千克/公顷，超高产、早熟、抗旱、抗病马铃薯品种最高产量达到50吨/公顷，培育出的黑花奶牛新品种“列宁格勒”具有年产奶量为9 000～10 000千克/头的高产遗传潜力。据俄罗斯有关部门推算，近30年中俄罗斯育成的作物品种对增产的贡献率达到50%以上。
俄罗斯作物病虫害的生物防治研究处于国际前列，采用生物工程的方法研制和生产微生物农药及其他生物防治药剂的工厂有1.5万多个。最近，俄罗斯科学家从泥炭藓（Sphagnum fallax）组织中分离出新的微生物品种，能有效抑制高等植物致病真菌和细菌的繁殖，用它研制出的生物制剂可显著提高农作物的抗病性及产量，番茄种子用该生物制剂包衣，番茄生长快，生物质增加10%～80%，小麦种子用该生物制剂处理可使其对真菌病害的抗性提高50%。
莫斯科大学是俄罗斯规模最大、历史最悠久的综合性高等学校，共有23个学院，15个教学和学术中心，11个科学研究所，并开设有44个高等职业教育专业、180个研究生专业方向；拥有4 300名教师、4 800名研究员，其中7 800人拥有博士学位，培养出了200多位俄罗斯科学院院士，17位科学家获得诺贝尔奖。莫斯科大学生物学院有24个系、7个重点实验室、50多个教学科研实验室、2个生物站，工作着12名俄罗斯科学院院士、6名通讯院士、50多名教授，在分子遗传、基因组学、病毒学、微生物学、农业化学、土壤生物学、农业和土壤保护等研究领域优势明显、成绩卓著。
全俄植物保护研究所是俄罗斯农业科学院的成员，在农业生态系统有害及有益生物研究、有害生物的监测预报及农业生物群落诊断、有害生物预防的生态安全途径、自然天敌资源及食虫菌资源的研究开发与应用、植物抗虫及抗病理论基础研究等领域均具有很强的优势。他们研究提出了“适应作物栽培条件下的农业生态系统植物健康合理化”的新概念；以各种天然的食虫病原微生物为基础，创造了10余种独一无二的生态安全的生物制剂，并研究了其生产工艺及规程；研究出了可预防病、虫害种群对化学药剂产生抗性的方法等。该所在谷类作物杀真菌剂研制和应用领域（如种子包衣剂）一直是俄罗斯技术研发中心的代表。 3山东省与俄罗斯开展农业科技合作的
思考与建议 中国与俄罗斯均为世界大国，也是农业大国，互为友好邻邦。在农业生产领域山东省与俄罗斯互补性较强，合作空间和前景广阔。
首先，俄罗斯土地辽阔，而山东省人多地少，农业生产精耕细作，在耕地资源、人力资源、农产品生产等方面具有很强的互补性。俄罗斯人均耕地是我国的10.4倍，有近1/4的耕地处于闲置状态，而我国耕地已没有潜力可挖。俄罗斯虽然粮食出口，但肉类、蔬菜、水果等需从国外大量进口，2009年进口量分别为251.8万、334.7万、730.1万吨。山东不但是粮食生产大省，也是蔬菜、水果生产大省和出口大省，蔬菜、水果生产量的70%销往外省和出口，其中蔬菜出口量占全国出口量的1/3。另外，山东是我国花生的生产、出口大省和科研强省，俄罗斯花生几乎全靠进口。因此，山东省与俄罗斯在农产品生产方面具有很好的合作前景。目前，黑龙江省与俄罗斯在农业领域的合作较多，黑龙江省社会科学院院长曲伟认为，中国人前往俄罗斯开发农场，是一种良性互补的双赢合作模式，黑龙江北大仓拥有约266万公顷耕地，如果中国能在俄罗斯再开发一个相当于北大仓的耕地面积，那么在国家粮食安全战略方面将更有保障。俄罗斯耕地大量闲置，土地租赁成本比中国要低10倍，同时俄罗斯近700万公顷的闲置耕地也可得到一笔可观的租金。
在农业科技领域，俄罗斯农业基础理论和应用基础研究实力雄厚、基础扎实，动植物育种、土壤生态保护、微生物研究与产品开发、病虫害生物防治等应用研究成绩显赫。代表团本次出访期间与俄方就作物遗传育种、抗病遗传资源的开发利用、农产品加工研究以及科研人员的培训、成果转化推广等方面进行了广泛地交流，并在育种技术、植保技术、农产品加工技术等领域的科技合作达成了广泛共识，与莫斯科大学生物学院和全俄植物保护研究所分别签订了农业科技合作协议。一是开展作物种质资源和生产技术的交流，引进俄罗斯优良的作物品种和先进的生产技术，丰富山东省作物种质资源基因库，加速新品种选育和技术创新进程；二是在作物遗传育种、土壤综合治理、病虫害的生物防治、农产品加工等领域开展广泛深入的合作研究，促进山东省绿色环保、生态安全农业生产的发展；三是人才引进和培养，引进俄罗斯高层次农业科研人才来山东工作，派遣优秀中青年科研人员赴俄罗斯攻读学位或进行技术培训，促进山东省农业科研队伍建设。
在农业发展模式及政策方面，中俄双方有很强的相互借鉴性。改革开放以来，我国实行了以联产承包为主的多种土地经营管理制度，促进了农业的快速发展。随着农业生产水平的不断提高，一家一户分散的小规模的土地经营制度已经不适应农业现代化发展的需要，限制了生产水平的进一步提高。近几年，国家出台一系列政策措施，推动土地流转、种粮大户、农业生产合作组织等农业经营方式的转变，探索现代农业发展新的组织经营机制。山东省在农业种植业结构调整、产业化开发、农村经营体制改革等方面走在了全国的前列。俄罗斯在20世纪90年代开始了农用土地制度的变革，实现了由原来土地单一国有制（ 国营农场和集体农庄经营）转变为以私有和集体所有为主、多种土地所有制形式并存的土地所有制关系，促进了农业的快速发展。另外，2012年加入世贸组织，针对入世后对农业补贴的限制性规定，俄罗斯在保持对农业企业直接补贴的同时，也增加了对农业基础设施的投入。2013年对农业的补贴率为13.5%，补贴额为1 904亿卢布（约合57.7亿美元），同比增长28%。总之，从农业经营体制、机制和政策措施等方面，山东省与俄罗斯之间的交流合作对双方农业的发展都具有非常重要的意义。山 东 农 业 科 学2014，46（5）：137～140Shandong Agricultural Sciences山 东 农 业 科 学第46卷第5期李维生，等：加强山东省食品安全监管的对策
俄罗斯国土面积1 709.824万平方千米，地域跨越欧亚两大洲，是世界上面积最大的国家。中俄两国共有4 300多千米的边界线和众多口岸，两国在农业及农业科技领域优势明显，互补性强，合作前景广阔。为此，山东省农业科学院在前期合作的基础上，组团对莫斯科大学、全俄植物保护研究所等单位进行了考察访问，同时对俄罗斯农业与农业科技进行了全面的了解。
1俄罗斯农业生产情况
俄罗斯土地资源十分丰富。据FAO的统计数据：2011年俄罗斯农业土地面积2.1525亿公顷，占世界农业土地面积的4.38%；耕地面积1.215亿公顷，占世界耕地面积的8.7%，全国人均耕地0.85公顷，是我国的10.4倍。俄罗斯气候类型多样，由北往南从北寒带到亚热带，从西北端的海洋气候到西伯利亚的大陆性气候再到远东的信风气候，但大多数地区属温带和亚寒带大陆性气候。
俄罗斯东欧平原气候良好，是重要的粮食作物和经济作物种植区；亚洲部分除了阿尔泰边疆区适合农业，盛产各种粮食作物外，其余大部分地区气候寒冷，不利于农业生产；西伯利亚至远东和堪察加州南部地区无霜期短，只能种甘蓝、马铃薯、胡萝卜等有限的露地蔬菜和燕麦、黑麦等不多的粮食作物；而北部更多的地区由于奇寒，根本不适合农业生产。
俄罗斯主要粮食作物有小麦、大麦、黑麦、燕麦、玉米、水稻、豆类等，经济作物以亚麻、向日葵和甜菜为主，畜牧业主要为牛、羊、猪养殖业。小麦是第一大作物，近几年种植面积2 127万～2 660万公顷，666.7m2平均单产120～160千克；大麦年种植面积733万公顷左右，单产与小麦相当；近几年玉米种植面积逐年增加，2009年不到113万公顷，2012年超过了193万公顷，666.7m2单产也由230多千克提高到280多千克；向日葵常年种植面积在667万公顷左右，仅次于小麦和大麦；马铃薯常年种植面积213万～220万公顷。
前苏联解体后，俄罗斯农业生产水平一度下滑，粮食自给不足，依赖进口，20世纪90年代初每年净进口谷物3 000多万吨，其中小麦进口近2 000万吨。1995年以后农业生产得到逐步恢复和发展，1995～2000年间谷物年进口量减少到400万～500万吨。进入21世纪，俄罗斯出台了一系列农业扶持政策，通过转变土地经营方式、推广先进农业生产技术、推动机械化发展等一系列措施，农业生产迅速发展，2000～2008年间，俄罗斯农业产量增长约38%，2001年俄罗斯粮食首次实现自给自足，2002年粮食开始出口，至2009年粮食净出口2 000多万吨，其中出口小麦1 400多万吨、玉米近130万吨，成为世界粮食出口大国。但是，油料作物、蔬菜、果树、肉、奶等仍然需要进口，蛋基本自给。2013年俄罗斯粮食收获量达9 450万吨，肉用畜禽产量增长5%，达到1 220万吨，养猪业的生产增长率有望达到10%，奶牛的总产乳量较上年减少4%，为3 060万吨，鸡蛋产量较上年减少2%，为411亿枚。
2俄罗斯农业科技发展情况
俄罗斯农业科研力量雄厚，农业食品部系统（含俄罗斯农业科学院）就有310个研究单位、64个农业高等院校、528个试验和教学农场，有9.4万名农业科技人员。俄罗斯农业科学院在全国各地都有科研分支机构，建有63个育种中心、8个生物技术和工艺中心、28个研究所、405个试验农场和53个试验工业企业。这些试验基地条件好、技术先进，大田单位面积产量较周围农场高50.0%；牲畜产品率高20.0%～30.0%。
俄罗斯21世纪农业科学优先发展领域包括：作物遗传育种，农业生物技术，土壤保护，植物保护，畜牧业研究，生态环境保护，农业机械化，蛋白质制剂、复合饲料和生物活性添加剂研究，农业原料和食品的安全与质量管理研究等。
俄罗斯有100个多个作物育种研究单位，育成的冬小麦品种最高产量达到6500千克/公顷，超高产、早熟、抗旱、抗病马铃薯品种最高产量达到50吨/公顷，培育出的黑花奶牛新品种“列宁格勒”具有年产奶量为9 000～10 000千克/头的高产遗传潜力。据俄罗斯有关部门推算，近30年中俄罗斯育成的作物品种对增产的贡献率达到50%以上。
俄罗斯作物病虫害的生物防治研究处于国际前列，采用生物工程的方法研制和生产微生物农药及其他生物防治药剂的工厂有1.5万多个。最近，俄罗斯科学家从泥炭藓（Sphagnum fallax）组织中分离出新的微生物品种，能有效抑制高等植物致病真菌和细菌的繁殖，用它研制出的生物制剂可显著提高农作物的抗病性及产量，番茄种子用该生物制剂包衣，番茄生长快，生物质增加10%～80%，小麦种子用该生物制剂处理可使其对真菌病害的抗性提高50%。
莫斯科大学是俄罗斯规模最大、历史最悠久的综合性高等学校，共有23个学院，15个教学和学术中心，11个科学研究所，并开设有44个高等职业教育专业、180个研究生专业方向；拥有4 300名教师、4 800名研究员，其中7 800人拥有博士学位，培养出了200多位俄罗斯科学院院士，17位科学家获得诺贝尔奖。莫斯科大学生物学院有24个系、7个重点实验室、50多个教学科研实验室、2个生物站，工作着12名俄罗斯科学院院士、6名通讯院士、50多名教授，在分子遗传、基因组学、病毒学、微生物学、农业化学、土壤生物学、农业和土壤保护等研究领域优势明显、成绩卓著。
全俄植物保护研究所是俄罗斯农业科学院的成员，在农业生态系统有害及有益生物研究、有害生物的监测预报及农业生物群落诊断、有害生物预防的生态安全途径、自然天敌资源及食虫菌资源的研究开发与应用、植物抗虫及抗病理论基础研究等领域均具有很强的优势。他们研究提出了“适应作物栽培条件下的农业生态系统植物健康合理化”的新概念；以各种天然的食虫病原微生物为基础，创造了10余种独一无二的生态安全的生物制剂，并研究了其生产工艺及规程；研究出了可预防病、虫害种群对化学药剂产生抗性的方法等。该所在谷类作物杀真菌剂研制和应用领域（如种子包衣剂）一直是俄罗斯技术研发中心的代表。 3山东省与俄罗斯开展农业科技合作的
思考与建议 中国与俄罗斯均为世界大国，也是农业大国，互为友好邻邦。在农业生产领域山东省与俄罗斯互补性较强，合作空间和前景广阔。
首先，俄罗斯土地辽阔，而山东省人多地少，农业生产精耕细作，在耕地资源、人力资源、农产品生产等方面具有很强的互补性。俄罗斯人均耕地是我国的10.4倍，有近1/4的耕地处于闲置状态，而我国耕地已没有潜力可挖。俄罗斯虽然粮食出口，但肉类、蔬菜、水果等需从国外大量进口，2009年进口量分别为251.8万、334.7万、730.1万吨。山东不但是粮食生产大省，也是蔬菜、水果生产大省和出口大省，蔬菜、水果生产量的70%销往外省和出口，其中蔬菜出口量占全国出口量的1/3。另外，山东是我国花生的生产、出口大省和科研强省，俄罗斯花生几乎全靠进口。因此，山东省与俄罗斯在农产品生产方面具有很好的合作前景。目前，黑龙江省与俄罗斯在农业领域的合作较多，黑龙江省社会科学院院长曲伟认为，中国人前往俄罗斯开发农场，是一种良性互补的双赢合作模式，黑龙江北大仓拥有约266万公顷耕地，如果中国能在俄罗斯再开发一个相当于北大仓的耕地面积，那么在国家粮食安全战略方面将更有保障。俄罗斯耕地大量闲置，土地租赁成本比中国要低10倍，同时俄罗斯近700万公顷的闲置耕地也可得到一笔可观的租金。
在农业科技领域，俄罗斯农业基础理论和应用基础研究实力雄厚、基础扎实，动植物育种、土壤生态保护、微生物研究与产品开发、病虫害生物防治等应用研究成绩显赫。代表团本次出访期间与俄方就作物遗传育种、抗病遗传资源的开发利用、农产品加工研究以及科研人员的培训、成果转化推广等方面进行了广泛地交流，并在育种技术、植保技术、农产品加工技术等领域的科技合作达成了广泛共识，与莫斯科大学生物学院和全俄植物保护研究所分别签订了农业科技合作协议。一是开展作物种质资源和生产技术的交流，引进俄罗斯优良的作物品种和先进的生产技术，丰富山东省作物种质资源基因库，加速新品种选育和技术创新进程；二是在作物遗传育种、土壤综合治理、病虫害的生物防治、农产品加工等领域开展广泛深入的合作研究，促进山东省绿色环保、生态安全农业生产的发展；三是人才引进和培养，引进俄罗斯高层次农业科研人才来山东工作，派遣优秀中青年科研人员赴俄罗斯攻读学位或进行技术培训，促进山东省农业科研队伍建设。
在农业发展模式及政策方面，中俄双方有很强的相互借鉴性。改革开放以来，我国实行了以联产承包为主的多种土地经营管理制度，促进了农业的快速发展。随着农业生产水平的不断提高，一家一户分散的小规模的土地经营制度已经不适应农业现代化发展的需要，限制了生产水平的进一步提高。近几年，国家出台一系列政策措施，推动土地流转、种粮大户、农业生产合作组织等农业经营方式的转变，探索现代农业发展新的组织经营机制。山东省在农业种植业结构调整、产业化开发、农村经营体制改革等方面走在了全国的前列。俄罗斯在20世纪90年代开始了农用土地制度的变革，实现了由原来土地单一国有制（ 国营农场和集体农庄经营）转变为以私有和集体所有为主、多种土地所有制形式并存的土地所有制关系，促进了农业的快速发展。另外，2012年加入世贸组织，针对入世后对农业补贴的限制性规定，俄罗斯在保持对农业企业直接补贴的同时，也增加了对农业基础设施的投入。2013年对农业的补贴率为13.5%，补贴额为1 904亿卢布（约合57.7亿美元），同比增长28%。总之，从农业经营体制、机制和政策措施等方面，山东省与俄罗斯之间的交流合作对双方农业的发展都具有非常重要的意义。山 东 农 业 科 学2014，46（5）：137～140Shandong Agricultural Sciences山 东 农 业 科 学第46卷第5期李维生，等：加强山东省食品安全监管的对策