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税收在社会主义商品经济条件下，是组织国家财政收入的主要手段，同时又是调节国民收入分配和再分配，促进国民经济发展的重要经济杠杆。我国现行税制中存在着一些不利于经济发展和经济核算的问题，需要逐步加以改革。为了取得改革的经验，经有关部门批准，上海轻工业机械公司、广西柳州市属工交企业、四川省10户国营工业企业和湖北省光化县15户地方国营工业企业进行了税制改革的试点。这是最早的一批试点单位。继这批单位之后，各省、市、自治区也先后进行了试点。