【摘 要】
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我国校园体育场地曾陷入公共管理学的经典困境——迈克尔·黑勒的“反公地悲剧”,多元治理主体刻意采取不开放策略,导致资源闲置。调查发现(1)校园体育场地产权碎片化虽不严重,但涉及国有资产产权私有化,极难整合。(2)校长、教育局长和地方党政领导作为治理主体代表,承担多重、模糊责任,为了防范风险,各责任主体封闭校园,禁止周边居民进入锻炼。(3)通过政策创新,校园体育场地开放工作构建了新的多重责任机制,消除了条块管理所造成的责任模糊问题。研究认为由于我国特色所有制形式,从“产权整合”这一假设出发,探寻公有资源产权明
【机 构】
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泉州师范学院体育学院,福建泉州362000
【基金项目】
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国家社会科学基金项目“我国城市学校体育场馆资源与社会共享困境的利益博弈与消解路径研究”(16BTY032)。
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我国校园体育场地曾陷入公共管理学的经典困境——迈克尔·黑勒的“反公地悲剧”,多元治理主体刻意采取不开放策略,导致资源闲置。调查发现(1)校园体育场地产权碎片化虽不严重,但涉及国有资产产权私有化,极难整合。(2)校长、教育局长和地方党政领导作为治理主体代表,承担多重、模糊责任,为了防范风险,各责任主体封闭校园,禁止周边居民进入锻炼。(3)通过政策创新,校园体育场地开放工作构建了新的多重责任机制,消除了条块管理所造成的责任模糊问题。研究认为由于我国特色所有制形式,从“产权整合”这一假设出发,探寻公有资源产权明晰化极难实现。在产权不可解的情况下,将解决思路转为“责任明晰化”,利用我国强政府的制度优势,对责任主体、内容、程序等进行整体治理,确保因条块管理而分割的公共物品之管理权、使用权等与事责统一,在解决我国公有资源闲置问题上更具操作性。
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