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如何解决农民的医疗保障?在有9亿农民的中国,这是一个难题.多年来,许多人一直在艰难的探索,希望找到一种或若干种有效途径,能比较圆满地回答这个问题.可是,人们发现,消耗了大量的人力(时间)试图建立和巩固一种被称为"合作医疗"的保障形式,却是在许多地方屡建屡垮.于是有人质疑,是不是在当前的经济发展水平上,尚缺乏建立合作医疗的一些必要条件;在中国农民的文化传统中根本就缺乏能建立合作医疗的必要因素.