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2010年12月10日中国沼气学会第八次全国会员代表大会在京隆重召开，来自全国各地从事沼气建设管理与推广工作的领导、沼气科研和教学领域的专家、沼气生产企业的代表，齐聚一堂，共商沼气发展大计。农业部副部长张桃林在大会上作了讲话。
一、沼气建设取得显著成效
我国的沼气起步早，特别是近几年来快速发展，可以说成效非常明显。党中央国务院高度重视沼气建设，从2004年开始，连续7年的中央一号文件都提出了要把沼气发展作为一项重要的工作来抓。从中央投资的整个增长情况可以看到，2007年上了一个台阶，大概25亿。2008年以后上的更快，我是2008年到部里，有幸见证和参与到沼气快速大发展的工作。2008年沼气投资大概60亿元，2009年、2010年都超过50亿元。何部长讲了，中央和地方投资加在一起，现在沼气的投资规模240亿，这可不是一个小数字。我们可以简单地把沼气发展从以下几个方面进行总结。
第一，户用沼气普及率快速提高。据统计，到今年年底，全国沼气用户达到4000万户。根据调查计算和专家分析。约占全国适宜农户的1／3，就是33％，比2005年增加了20个百分点，受益人口达1.55亿人。
第二，多样化的发展新格局已经形成。除了户用沼气之外，这几年大中型沼气、养殖小区沼气等工程快速发展，结构不断变化，这与城镇化、新农村建设也是相协调的。截止到目前，已经建设大中型沼气工程2.26万处、养殖小区和联户沼气工程1.99万处、秸秆沼气示范工程47处。
第三，产业规模不断壮大。沼气发展成一个产业，规模在不断的扩大。全国沼气生产工已达27万多名，各类沼气生产和服务企业3900多个，农村沼气全行业已实现产值240多亿元，比2005年翻了两番。
第四，综合效益越来越大。目前，农村沼气年产量是130多亿立方米，约是天然气年消费量的1/10。如果我们换算成二氧化碳减排，差不多就是5000多万吨。还有沼气有机肥是4亿吨。折算一下，为农民增收节支接近400多亿元。刚才何部长也讲到，很多地方的老百姓也认识到沼气不仅是增加能源，增加收入，更重要的是改善了生存环境和条件。通过沼气工程，人居环境卫生状况得到大大的改善，废弃物得到资源化的综合利用和循环再利用。沼肥沼液可以改善农产品的品质，消除传染源和降低发病率。沼气建设在这些方面发挥了不可替代的作用。
二、进一步明确发展思路和重点
下面我再谈谈关于进一步推进沼气发展的一些思考和工作重点。
随着化石能源日益枯竭和价格上涨，发展生物质能源已经成为世界各国的共识，各国家政要、科学家、企业家都把发展新能源当作一个现实的任务。生物质能源和新能源成为大家的共同选择。党的十七届五中全会明确提出。发展新能源和可再生能源，加强沼气建设，推广能源节约和综合利用技术。今年6月3日，习近平副主席对发展农村沼气做出了重要批示，提出了明确要求，他指出：“加快发展农村沼气事业，既符合发展绿色经济、建设资源节约型社会的要求，又有力推动了社会主义新农村建设。当前要积极采取有效措施。着力解决面临的困难和问题，不断提高农村沼气事业发展水平。在‘十二五’规划纲要中，可考虑把实施农村沼气工程作为农村能源产业发展的重要举措，继续抓实抓好”。这些都为农村沼气发展指明了方向。同时，进一步坚定了我们的信心，鼓舞了士气。
我国是能源生产和消费大国，到2020年实现非化石能源占能源消费总量15％的目标，农村能源肩负着重要的使命。我们要根据国家发展绿色经济、建设社会主义新农村的总体部署要求，坚持以科学发展观为指导，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，按照“巩固成果、优化结构、建管并重、强化服务、综合利用、提高水平”的思路，这是我们通过这几年工作的摸索总结，在原有工作的基础上提出了新的思路，要把农村沼气建设作为提高农民生活水平和促进节能减排的一项全局性、战略性、长远性的系统工程切实抓好。促进农村沼气发展，让更多农民受益。具体有以下几个方面。
第一，加快制定规划，推进多能互补。科学编制《农村沼气“十二五”工程建设规划》，把以沼气为重点的能源建设纳入国家“十二五”能源发展总体战略规划，明确发展目标和重点措施。加强农村沼气建设的同时，还要积极推进太阳能热水器、太阳灶、省柴节煤炉灶、小型太阳能光电、风电等小型能源工程，以及秸秆能源化利用工程。这也是部里要抓的重要工作。总起来讲，是要构建一个多能互补的新格局，促进农村能源持续健康发展。
第二，完善扶持政策，建立激励机制。加强中央与地方的协调配合，统筹安排使用资金，加大对经济欠发达地区尤其是困难群众的支持力度。根据物价上涨的现实，逐步提高沼气补助标准，调动农民的积极性。我们这几年在调查中发现，由于物价特别是原材料价格的上涨，现在的补助标准在一些地区显得偏低，加上地方财力有限，有些工程很难按照建设目标实现，难以按照质量完成。所以我们提出，要么不建，要建就建好，规划一个，建成一个，用好一个。补助标准方面我们还在积极地争取，要实事求是地做好工作。建立农村沼气建设和使用考核评价体系，把项目安排与考核情况挂钩，进一步提高综合效益和农民满意度。农民是考核评价体系的核心。
第三。优化投资结构，加快综合利用。在继续支持户用沼气建设的同时，进一步加大对养殖场大中型沼气和秸秆沼气项目的支持力度，解决好供气、用气双方的关系。沼气工作具有公益性。政府应该主导和支持，政策环节各个方面要研究，要出台一些政策加以推进，另外也要考虑市场化运作机制的导入，提高大中型沼气工程技术水平，不断提高沼气和沼渣沼液的利用水平。
第四，加强科技支撑，提升发展水平。2010年，中央启动了科技支撑项目，专项安排资金用于扩大沼气应用范围、提高沼气利用效率等方面的建设。我们特别是从事沼气能源工作的同志做过分析比较，跟发达国家先进沼气技术比较，我国这方面确实还有差距。今后要继续跟踪了解和学习国外的先进经验，加快新工艺、新材料、新设备的研发，不断地推进沼气产品的更新换代。现在有些地区把一些最新的科研成果在沼气领域推广应用，包括微生物和新材料方面的成果。还要借鉴国外经验，加大对沼气压缩、管道输送和罐装使用的研发力度，拓展沼气用途。
第五，强化后续建设，巩固建设成果。这是我们这几年工作的重点。把后续服务管理作为当前农村沼气建设的重中之重，切实加强组织领导。进一步提高后续服务管理网点的建设和管理水平，建设以县级站为龙头、区域站为核心、村级站为窗口，上下联动、运转高效、方便快捷的沼气服务网络。这几年我们看过几个点，有些地方的沼气是有起有落。分析原因就是建起来以后不能够正常的运行，或者坏了以后没有办法及时维修，影响老百姓利用沼气的积极性。要积极
一、沼气建设取得显著成效
我国的沼气起步早，特别是近几年来快速发展，可以说成效非常明显。党中央国务院高度重视沼气建设，从2004年开始，连续7年的中央一号文件都提出了要把沼气发展作为一项重要的工作来抓。从中央投资的整个增长情况可以看到，2007年上了一个台阶，大概25亿。2008年以后上的更快，我是2008年到部里，有幸见证和参与到沼气快速大发展的工作。2008年沼气投资大概60亿元，2009年、2010年都超过50亿元。何部长讲了，中央和地方投资加在一起，现在沼气的投资规模240亿，这可不是一个小数字。我们可以简单地把沼气发展从以下几个方面进行总结。
第一，户用沼气普及率快速提高。据统计，到今年年底，全国沼气用户达到4000万户。根据调查计算和专家分析。约占全国适宜农户的1／3，就是33％，比2005年增加了20个百分点，受益人口达1.55亿人。
第二，多样化的发展新格局已经形成。除了户用沼气之外，这几年大中型沼气、养殖小区沼气等工程快速发展，结构不断变化，这与城镇化、新农村建设也是相协调的。截止到目前，已经建设大中型沼气工程2.26万处、养殖小区和联户沼气工程1.99万处、秸秆沼气示范工程47处。
第三，产业规模不断壮大。沼气发展成一个产业，规模在不断的扩大。全国沼气生产工已达27万多名，各类沼气生产和服务企业3900多个，农村沼气全行业已实现产值240多亿元，比2005年翻了两番。
第四，综合效益越来越大。目前，农村沼气年产量是130多亿立方米，约是天然气年消费量的1/10。如果我们换算成二氧化碳减排，差不多就是5000多万吨。还有沼气有机肥是4亿吨。折算一下，为农民增收节支接近400多亿元。刚才何部长也讲到，很多地方的老百姓也认识到沼气不仅是增加能源，增加收入，更重要的是改善了生存环境和条件。通过沼气工程，人居环境卫生状况得到大大的改善，废弃物得到资源化的综合利用和循环再利用。沼肥沼液可以改善农产品的品质，消除传染源和降低发病率。沼气建设在这些方面发挥了不可替代的作用。
二、进一步明确发展思路和重点
下面我再谈谈关于进一步推进沼气发展的一些思考和工作重点。
随着化石能源日益枯竭和价格上涨，发展生物质能源已经成为世界各国的共识，各国家政要、科学家、企业家都把发展新能源当作一个现实的任务。生物质能源和新能源成为大家的共同选择。党的十七届五中全会明确提出。发展新能源和可再生能源，加强沼气建设，推广能源节约和综合利用技术。今年6月3日，习近平副主席对发展农村沼气做出了重要批示，提出了明确要求，他指出：“加快发展农村沼气事业，既符合发展绿色经济、建设资源节约型社会的要求，又有力推动了社会主义新农村建设。当前要积极采取有效措施。着力解决面临的困难和问题，不断提高农村沼气事业发展水平。在‘十二五’规划纲要中，可考虑把实施农村沼气工程作为农村能源产业发展的重要举措，继续抓实抓好”。这些都为农村沼气发展指明了方向。同时，进一步坚定了我们的信心，鼓舞了士气。
我国是能源生产和消费大国，到2020年实现非化石能源占能源消费总量15％的目标，农村能源肩负着重要的使命。我们要根据国家发展绿色经济、建设社会主义新农村的总体部署要求，坚持以科学发展观为指导，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，按照“巩固成果、优化结构、建管并重、强化服务、综合利用、提高水平”的思路，这是我们通过这几年工作的摸索总结，在原有工作的基础上提出了新的思路，要把农村沼气建设作为提高农民生活水平和促进节能减排的一项全局性、战略性、长远性的系统工程切实抓好。促进农村沼气发展，让更多农民受益。具体有以下几个方面。
第一，加快制定规划，推进多能互补。科学编制《农村沼气“十二五”工程建设规划》，把以沼气为重点的能源建设纳入国家“十二五”能源发展总体战略规划，明确发展目标和重点措施。加强农村沼气建设的同时，还要积极推进太阳能热水器、太阳灶、省柴节煤炉灶、小型太阳能光电、风电等小型能源工程，以及秸秆能源化利用工程。这也是部里要抓的重要工作。总起来讲，是要构建一个多能互补的新格局，促进农村能源持续健康发展。
第二，完善扶持政策，建立激励机制。加强中央与地方的协调配合，统筹安排使用资金，加大对经济欠发达地区尤其是困难群众的支持力度。根据物价上涨的现实，逐步提高沼气补助标准，调动农民的积极性。我们这几年在调查中发现，由于物价特别是原材料价格的上涨，现在的补助标准在一些地区显得偏低，加上地方财力有限，有些工程很难按照建设目标实现，难以按照质量完成。所以我们提出，要么不建，要建就建好，规划一个，建成一个，用好一个。补助标准方面我们还在积极地争取，要实事求是地做好工作。建立农村沼气建设和使用考核评价体系，把项目安排与考核情况挂钩，进一步提高综合效益和农民满意度。农民是考核评价体系的核心。
第三。优化投资结构，加快综合利用。在继续支持户用沼气建设的同时，进一步加大对养殖场大中型沼气和秸秆沼气项目的支持力度，解决好供气、用气双方的关系。沼气工作具有公益性。政府应该主导和支持，政策环节各个方面要研究，要出台一些政策加以推进，另外也要考虑市场化运作机制的导入，提高大中型沼气工程技术水平，不断提高沼气和沼渣沼液的利用水平。
第四，加强科技支撑，提升发展水平。2010年，中央启动了科技支撑项目，专项安排资金用于扩大沼气应用范围、提高沼气利用效率等方面的建设。我们特别是从事沼气能源工作的同志做过分析比较，跟发达国家先进沼气技术比较，我国这方面确实还有差距。今后要继续跟踪了解和学习国外的先进经验，加快新工艺、新材料、新设备的研发，不断地推进沼气产品的更新换代。现在有些地区把一些最新的科研成果在沼气领域推广应用，包括微生物和新材料方面的成果。还要借鉴国外经验，加大对沼气压缩、管道输送和罐装使用的研发力度，拓展沼气用途。
第五，强化后续建设，巩固建设成果。这是我们这几年工作的重点。把后续服务管理作为当前农村沼气建设的重中之重，切实加强组织领导。进一步提高后续服务管理网点的建设和管理水平，建设以县级站为龙头、区域站为核心、村级站为窗口，上下联动、运转高效、方便快捷的沼气服务网络。这几年我们看过几个点，有些地方的沼气是有起有落。分析原因就是建起来以后不能够正常的运行，或者坏了以后没有办法及时维修，影响老百姓利用沼气的积极性。要积极