信息化视角下地方政府执行力

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  [摘要]执行力在国家法规政策执行、社会管理和公共服务等方面起到举足轻重的作用。政务信息化建设和推广是当前政府深化改革创新和政务信息传播的重要体现,是提升政府执行力与决策的大众化传播的有效途径。本文探索了政务信息化与提升政府执行力的内在关联,拓展新思路,推动政府信息平台协调可持续发展,通过改善政府公共信息平台服务水平,进一步提升政府执行力。
  [关键词]信息化;执行力;政府
  随着我国社会全面建设小康社会目标的实现,国家及各地方政府的挑战也越来越多。各地方政府之间既有合作,也有竞争,治理方式不断发生变革,需要不断提高综合实力。由此,如何更好地提升地方政府执行力,成为越来越多地方政府管理者与学者关注的焦点。地方政府执行力效果,直接反映着地方政府的执政能力,影响着地方政府的形象、公信力、凝聚力与感召力。
  一、政务信息化与提升政府执行力的内在关联
  地方政府信息化作为国家信息化的基础,直接影响国家竞争力水平和社会经济发展进程。近年来,随着传统行政模式的信息化升级、社会信息化普及和社会公众日益增多的信息需求,信息化逐渐成为推动地方政府执行力的重要条件和关键因素, 地方政府门户网站以全新、快捷的平台方式出现,在国家公共服务及政务建设中越来越受到关注,并被纳入各级地方政府发展建设战略中,它的本质是为公民和社会发展建设服务的,对公众生活有着巨大影响,这就要求政府把公共信息化建设提到日程上来。因此,社会信息化发展过程中地方政府公共信息服务平台建设是我国提升服务型政府执行力的必然趋势。公众可以通过政府公共信息平台了解相关法律、政策、法规并参与社会管理等活动,同时政府通过这一重要“窗口”,使公共信息得到有效利用并服务于社会,从而提升了政府的行政能力。
  二、完善政務信息公共平台转变政府职能
  政府公共信息平台发展过程是数字化、网络化、社会化的过程。大力推进服务型政府建设,努力建设政府公共信息平台为主体的国家信息体系,为人民群众提供良好的公共信息服务,加强综合信息平台运行管理。各地要建立健全综合信息平台运行管理机制,明确管理主体和责任,原则上实行平台独立运行、业务归口指导的管理模式,制定完善制度,加强平台信息规划,明确政务信息公共平台标准,加强政务信息公共平台服务队伍建设,实行统一考核、调配和管理,实现同工同酬。强化服务队伍教育培训,提高业务素质和服务能力,推动服务队伍的专业化和职业化,切实提高管理水平和服务质量。
  政务信息服务平台将各个部门的行政许可事项和非行政许可审批事项纳入网络管理范围,确保公共信息公开的真实性、及时性,政务信息服务平台可以缩短办事时间,降低行政成本,提高审批效率,实现24小时不间断办公。同时,可以规范权力运行,强化权力监督,是转变“门难进、脸难看、事难办”的有效途径,改善以往政府网络服务“面子工程”的形象,切实发展公共信息为民的政务信息平台环境,让“执政为民”管理思想深入人心,树立良好的政府服务形象。
  三、以信息化为媒介推动提升政府执行力
  (一)信息化模式奠定政府执行力提升的社会基础
  传统政府的信息长期处于“民可使由之,不可使知之”的状态,现代社会中政府公共信息服务平台建设与服务效率对公众生活产生了巨大影响。政府信息管理部门不要局限于宣传政策主张、法律知识和政治成就等方面,在人事、民生发展、部门财务等方面也突出些,注重对于普通公众解决问题的实效。我国宪法中明确:“中华人民共和国的一切权力属于人民”。公众对信息的需求意识与利用是政务公共信息公开透明、提升服务的催化剂,公众知情权对公共信息供给意识与信息诉求是信息化建设的关键。人们常常说基本公共服务均等化,从理论上来讲,在政府公共信息服务领域中这种均等化实现起来并非易事,但是信息化优势可以弥补以往政府政策执行过程中的种种弊端。在实践中探索双向沟通的机制,逐渐进入良性政府信息化管理模式状态。所以,政务信息化也是履行宪法实现现代政府的基本责任,现代化信息化模式奠定执行力提升的社会基础。
  (二)提升政府执行力的传播渠道
  政府信息资源是一种政治资源,同时也是社会资源、经济资源。政务执行信息大众化传播的可能前提是审视各种主要媒介传播广度与深度。同时要确立政府公共信息服务理念,内容要及时、完整、真实,形式要新颖、健康。政府制定回应机制要深入挖掘现有公共信息资源。政府部门具有对公共信息进行管理、普及和推广的职责,为了更好地为公众提供公共信息服务,政府应综合信息资源,挖掘政府信息资源中潜在的信息,发挥好公共信息资源的功能。提升政府信息化平台整合处理事务的能力,政府网站建设逐渐成为对内布置工作时具体业务部门首先想到的网站平台,对外协调处理突发事件时首先想到的“基地”,公众要办理公务时首先要上网请教的“场所”,将其建成信息交换和共享平台,实现政务信息“一站式”服务。
  总结
  随着时代的变迁与技术的更新、社会发展的不断引领、地方政府发展的需要、公众信息需求的驱动,以及国家对信息化的日益重视,政府急需加强信息化视角下的执行力,进行价值取向的正确引导,建立完善相关执行体制机制,多形式、多渠道推动政府信息平台持续发展,以此大力提升政府执行力。
  参考文献
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