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<正> 国家“十五”计划纲要提出:投融资体制改革的目标是“确立企业在竞争性领域的投资主体地位,基本形成企业自主决策、自担风险,银行独立审贷,政府宏观调控的新的投资体制。按照‘谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险’的原则,改革投资管理方式,减少对企业和社会投资的行政审批。对企业出资建设国家非限制类项