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进入新世纪，我国确定了“要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”的宏伟目标，其社会发展目标之一——“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”——便是我国教育特别是成人教育改革、发展的总体目标。为了实现这个总体目标，成人教育应该在教育实践的科学发展和学科建设的奋力拓进两个层面做出不懈努力。