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公文是公文文书的简称,是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政的重要工具.2000年8月,国务院办公厅发布的<国家行政机关公文处理办法>(以下简称<办法>)对公文写作作出了规范性指导,但仍有不少机关和办事人员没有熟悉掌握,导致撰写的公文或多或少存在着行文不规范、主观随意性较大,严重影响了公文的严肃性、公正性.