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摘要：公路作为国家基础设施的一部分，关系到人民的日常生活和国家的经济发展。但在建设公路的过程中，舞弊现象屡见不鲜。会计队伍是公路建设中与资金直接接触的重要一环，对资金用途有监督作用。建设好公路会计队伍，将有效防治舞弊行为。本文将对建设公路的会计队伍进行简单探讨。
关键词：公路建设；会计队伍
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X(2011)01-0122-01
一、建设公路会计队伍概述
随着我国改革开放，经济迅速发展，关系到国富民生的公路基础设施建设也进入一个高速发展阶段。全国各地，到校城市，都投入大量资金建设公路。但是在物欲横流的市场经济冲击下，很多负责公路交通建设和养护的领导和员工，都把公路工程当成一个发财致富的好时机。近几年，出现了不少在项目中偷工减料、贿赂贪污、挪用公款等行为，豆腐渣工程遍布各地，使国家和人民蒙受了巨大损失。深究其原因，领导干部固然难辞其咎，但公路系统的会计队伍以及制度上存在诸多问题。会计部门属于所有资金使用必经环节，对资金的使用情况有监管职能。因此，尽快完善公路系统的会计制度和会计队伍，是保障公路系统高质量的关键。
二、公路系统会计队伍建设现状
(一)会计制度方面
1.会计委派制。会计委派制是指有资产所有者向其所属的企业或项目统一委派会计人员，并集中统一对其的任免、调动、考核、奖惩、待遇等进行管理的一种会计管理制度。公路系统实行会计委派制，能健全监督约束机制、净化会议工作，保证会计信息的真实性、完整性。资金安全都具有重要意义。首先实行会计委派制可以使公路建設单位的具体财务工作处于委托者的监管之下，能从源头上有效地防止腐败现象的产生，同时也有益于加强廉政建设，保证工程质量，对人民负责。再者，委派制使会计的切身利益与所服务的单位脱钩，会计不用受公路建设单位的约束，没有被打击报复的后顾之忧，所以能更客观公正的对其进行监督，提供真实的数据，另外会计委派制确定了会计人员相对独立的法律地位，从而增加了会计人员进行财务监督的积极性。最后会计委派制提高了对经营管理者监督的有效性和实效性。能及时发现不合理费用、违规票据。使一些舞弊行为夭折，对于重大问题，也可及时沟通、汇报，有力预防违法行为。
委派制的弊端：容易出现会计信息不对称，会计、公路建设属于一个技术性专业性都较强的工作，被委派的会计很难熟悉公路建设的生产过程、作业流程、作业要求等，激发两者矛盾；一些委派会计在利益的诱导下，同样存在被收买的可能；对于公路建设单位来说，被委派的会计属于“外人”，是监督自己的，导致被委派会计地位尴尬。
2.会计人员管理制度。会计人员选拔，引入竞争机制，公开选拔，竞争上岗对会计^员进行选拔和任用，为避嫌，一般情况下不引用与主要领导的亲属。
建立完善的岗位说明书，明确会计人员的岗位职责、权利、义务，使每个员工都有明确的工作目标、工作流程、工作原则以及奖惩。
岗位轮换制，为避免一个人员在一个岗位长期工作容易产生惰性、钻制度空子甚至被建设单位领导收买的情况产生，一般采用3-5年的岗位轮换。
岗位培训制度，虽然会计从业人员都是通过专业的考试才能上岗的，但为了使会计人员能缩短与公路建设工程的磨合期，能更好的将会计作业与公路建设作业结合起来，对会计人员的岗位培训十分重要。
3.开辟施工监督渠道，能制定一套项目财务公示制度，将一般员工甚至当地群众吸纳进来对工程和财务有效查看、监督。
(二)会计队伍建设
1.会计队伍组建。严格按照人员选拔制度选拔会计人员，不能徇私情，坚决按才能分配岗位，要求所有会计队伍成员都具备国家规定的任职资格，此外，还应注意男女比例以及性格特点的合理搭配，以利于团队协作，团队力量最大化。
2.思想教育和业务培训。会计是一个随时充满各种权、利诱惑的岗位。如思想道德、职业操守不坚定，容易受到社会贫富差距不均的刺激和外界的诱惑。定期对会计人员进行党和国家的方针政策、法律法规的教育，以提高他们的思想觉悟，是非常有必要的，使他们有一道防腐败的心理放心。每一个会计人员自身也需要利用一切时间除钻研专业技能外，还应加强思想道德培训。3.奖惩适度。合理的奖惩制度可以提高会计人员的积极性，按照会计人员的业务水平、日常考勤以及职业道德等方面对他们进行季度或年度考评，为会计人员树立标杆、榜样，这样能有效扶正祛邪，保证会计队伍的正气。
三、公路系统会计队伍完善措施
上述公路系统会计队伍建设的相关制度，在一定程度上规范了会计队伍，有效地避免了一些舞弊现象。但公路工程毕竟是一个资金量非常巨大，财务空子较多，被公认为是“油水”最多的工程。因此，会计队伍还需要进一步完善，才能保证公路的高质量，给国家和人民—个好的成绩。
(一)把好会计队伍人员素质关
1.加强会计职业道德修养。多开展诚信教育，提高会计职业道德水平。培养会计人员爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、参与管理、强化服务意识的职业道德。同时应对社会大众内进行诚信教育，提高人们的思想觉悟。形成一股诚信、廉政的风气，为会计人员保持高尚的职业道德水平提供良好的环境。
2.培养专业知识技能强，综合素质高的会计队伍。卡尔魏格博士曾提出“知识管理”概念，邓小平也曾提过“知识就是力量”。在会计领域，会计人员专业知识水平是评判其素质高低的基础。在提高专业技能同时，也需加强相关经济、政治、法律方面的修养，培养综合素质高、高水准的会计师。
(二)完善内控制度
任何管理都是离不开监督、控制的，会计人员直接与资金打交道，仅凭职业道德远不能保证其不会被诱惑。走上不法道路，做出损害国家、人民的事。因此，在实际操作中，内控制度直观重要，内控是一个环环相扣的动态控制环节，与会计业务相互制约，对会计业务能日常、事后监督。建议公路建设单位应根据自身情况建立一套责权分明，平衡制约的会计内控机制，并将其落到实处，以把舞弊风险降到最低。
参考文献：
[1]荆辉，试论公路系统会计队伍、制度的建设与防腐[M]，洛阳师范学院学报，2004(05)
[2]矫抒群，曲淑贤，肖玉雪，会计委派制的利弊分析[J]，商业经济，2005(08)
[3]刘素艳，如何加强会计队伍素质建设[J]，企业标准化，2003(03)
关键词：公路建设；会计队伍
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X(2011)01-0122-01
一、建设公路会计队伍概述
随着我国改革开放，经济迅速发展，关系到国富民生的公路基础设施建设也进入一个高速发展阶段。全国各地，到校城市，都投入大量资金建设公路。但是在物欲横流的市场经济冲击下，很多负责公路交通建设和养护的领导和员工，都把公路工程当成一个发财致富的好时机。近几年，出现了不少在项目中偷工减料、贿赂贪污、挪用公款等行为，豆腐渣工程遍布各地，使国家和人民蒙受了巨大损失。深究其原因，领导干部固然难辞其咎，但公路系统的会计队伍以及制度上存在诸多问题。会计部门属于所有资金使用必经环节，对资金的使用情况有监管职能。因此，尽快完善公路系统的会计制度和会计队伍，是保障公路系统高质量的关键。
二、公路系统会计队伍建设现状
(一)会计制度方面
1.会计委派制。会计委派制是指有资产所有者向其所属的企业或项目统一委派会计人员，并集中统一对其的任免、调动、考核、奖惩、待遇等进行管理的一种会计管理制度。公路系统实行会计委派制，能健全监督约束机制、净化会议工作，保证会计信息的真实性、完整性。资金安全都具有重要意义。首先实行会计委派制可以使公路建設单位的具体财务工作处于委托者的监管之下，能从源头上有效地防止腐败现象的产生，同时也有益于加强廉政建设，保证工程质量，对人民负责。再者，委派制使会计的切身利益与所服务的单位脱钩，会计不用受公路建设单位的约束，没有被打击报复的后顾之忧，所以能更客观公正的对其进行监督，提供真实的数据，另外会计委派制确定了会计人员相对独立的法律地位，从而增加了会计人员进行财务监督的积极性。最后会计委派制提高了对经营管理者监督的有效性和实效性。能及时发现不合理费用、违规票据。使一些舞弊行为夭折，对于重大问题，也可及时沟通、汇报，有力预防违法行为。
委派制的弊端：容易出现会计信息不对称，会计、公路建设属于一个技术性专业性都较强的工作，被委派的会计很难熟悉公路建设的生产过程、作业流程、作业要求等，激发两者矛盾；一些委派会计在利益的诱导下，同样存在被收买的可能；对于公路建设单位来说，被委派的会计属于“外人”，是监督自己的，导致被委派会计地位尴尬。
2.会计人员管理制度。会计人员选拔，引入竞争机制，公开选拔，竞争上岗对会计^员进行选拔和任用，为避嫌，一般情况下不引用与主要领导的亲属。
建立完善的岗位说明书，明确会计人员的岗位职责、权利、义务，使每个员工都有明确的工作目标、工作流程、工作原则以及奖惩。
岗位轮换制，为避免一个人员在一个岗位长期工作容易产生惰性、钻制度空子甚至被建设单位领导收买的情况产生，一般采用3-5年的岗位轮换。
岗位培训制度，虽然会计从业人员都是通过专业的考试才能上岗的，但为了使会计人员能缩短与公路建设工程的磨合期，能更好的将会计作业与公路建设作业结合起来，对会计人员的岗位培训十分重要。
3.开辟施工监督渠道，能制定一套项目财务公示制度，将一般员工甚至当地群众吸纳进来对工程和财务有效查看、监督。
(二)会计队伍建设
1.会计队伍组建。严格按照人员选拔制度选拔会计人员，不能徇私情，坚决按才能分配岗位，要求所有会计队伍成员都具备国家规定的任职资格，此外，还应注意男女比例以及性格特点的合理搭配，以利于团队协作，团队力量最大化。
2.思想教育和业务培训。会计是一个随时充满各种权、利诱惑的岗位。如思想道德、职业操守不坚定，容易受到社会贫富差距不均的刺激和外界的诱惑。定期对会计人员进行党和国家的方针政策、法律法规的教育，以提高他们的思想觉悟，是非常有必要的，使他们有一道防腐败的心理放心。每一个会计人员自身也需要利用一切时间除钻研专业技能外，还应加强思想道德培训。3.奖惩适度。合理的奖惩制度可以提高会计人员的积极性，按照会计人员的业务水平、日常考勤以及职业道德等方面对他们进行季度或年度考评，为会计人员树立标杆、榜样，这样能有效扶正祛邪，保证会计队伍的正气。
三、公路系统会计队伍完善措施
上述公路系统会计队伍建设的相关制度，在一定程度上规范了会计队伍，有效地避免了一些舞弊现象。但公路工程毕竟是一个资金量非常巨大，财务空子较多，被公认为是“油水”最多的工程。因此，会计队伍还需要进一步完善，才能保证公路的高质量，给国家和人民—个好的成绩。
(一)把好会计队伍人员素质关
1.加强会计职业道德修养。多开展诚信教育，提高会计职业道德水平。培养会计人员爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、参与管理、强化服务意识的职业道德。同时应对社会大众内进行诚信教育，提高人们的思想觉悟。形成一股诚信、廉政的风气，为会计人员保持高尚的职业道德水平提供良好的环境。
2.培养专业知识技能强，综合素质高的会计队伍。卡尔魏格博士曾提出“知识管理”概念，邓小平也曾提过“知识就是力量”。在会计领域，会计人员专业知识水平是评判其素质高低的基础。在提高专业技能同时，也需加强相关经济、政治、法律方面的修养，培养综合素质高、高水准的会计师。
(二)完善内控制度
任何管理都是离不开监督、控制的，会计人员直接与资金打交道，仅凭职业道德远不能保证其不会被诱惑。走上不法道路，做出损害国家、人民的事。因此，在实际操作中，内控制度直观重要，内控是一个环环相扣的动态控制环节，与会计业务相互制约，对会计业务能日常、事后监督。建议公路建设单位应根据自身情况建立一套责权分明，平衡制约的会计内控机制，并将其落到实处，以把舞弊风险降到最低。
参考文献：
[1]荆辉，试论公路系统会计队伍、制度的建设与防腐[M]，洛阳师范学院学报，2004(05)
[2]矫抒群，曲淑贤，肖玉雪，会计委派制的利弊分析[J]，商业经济，2005(08)
[3]刘素艳，如何加强会计队伍素质建设[J]，企业标准化，2003(03)