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摘要：根据溆浦县石漠化监测结果，分析了石漠化的成因。通过对溆浦县石漠化现状与危害情况的调查，提出了具体的治理对策。
关键词：石漠化；治理；对策；溆浦县
溆浦县位于湖南省西部，怀化市东部，沅水中游。全县国土总面积344004公顷，其中林业用地面积231728.8 公顷，占67.36%；耕地面积40220公顷，占11，69%。现辖43个乡镇，653个村，37个居委会，2010年末总人口91.4 2万人。据《怀化市二○一○年度森林资源统计年报》调查结果表明，全县有林地面积（235848.4）公顷，境内森林资源丰富，活立木蓄积量为（4415494）立方米，立竹总数（799）多万根，森林覆盖率为（60.28）%，是湖南省重点林区县之一。由于长期以来自然植被不断遭到破坏，大面积的陡坡开荒，造成地表裸露，加上喀斯特石山区土层薄，基岩出露浅，暴雨冲刷力强，大量的水土流失后岩石逐渐凸现裸露，并且随着时间的推移，石漠化的程度和面积也在不断加深和发展，农业生产条件和生态环境严重恶化，成为全省石漠化最严重的县（市、区）之一。石漠化治理对改善人居环境和加快溆浦县经济社会发展具有重要而深远的影响。
1 石漠化的概念
石漠化是“石质荒漠化”的简称，指在喀斯特脆弱生态环境下，由于人类不合理的社会经济活动而造成人地矛盾突出，植被破坏，水土流失，土地生产能力衰退或丧失，地表呈现类似荒漠景观的岩石逐渐裸露的演变过程。
2 石漠化的形成原因
形成石漠化的主要原因是水土流失严重，人地矛盾成为了治理石漠化最大的一个难题。统计分析显示，人为因素形成的石漠化土地中，过度樵采形成的占31.4%，不合理耕作形成的占21.2%，开垦形成的占15.1%，乱砍滥伐形成的占13.4%，过度放牧形成的占8.2%。另外，乱开矿和无序工程建设等也加剧了石漠化的扩展，占人为因素形成的石漠化面积的10.7%。石漠化的形成既有自然原因，更是人为因素所致。
3 溆浦县石漠化现状
据2005年湖南省岩溶地区石漠化监测结果显示，溆浦县岩溶地区分布在全县18个乡镇，其中以沅水流域的青江溪、大儿溪、大山溪、斯文溪和曹家溪等5条小流域较为严重，包括洑水湾、江口、小江口、思蒙、舒溶溪、均坪、观音阁等乡镇。岩溶区土地面积为62444.6公顷，占全县总面积的18.15%，石漠化土地23404.9公顷，占岩溶区面积的37.48%，潜在石漠化土地9371.8公顷，占15.02%，非石漠化土地29667.9公顷，占47.51%。其中轻度石漠化土地4362.9公顷，占石漠化总面积的18.65%，中度石漠化土地5451.5公顷，占石漠化总面积的23.29%，重度度石漠化土地10279.9公顷，占石漠化总面积的43.92%，极重度石漠化土地3310.6公顷，占石漠化总面积的14.14%。
4 石漠化危害及治理情况
4.1 危害情况
土地石漠化，生态状况恶化，导致自然灾害频发，加剧了石漠化区域的贫困，对该地区的社会和经济发展造成了严重危害。一是水土流失严重、土地退化加剧、生物量下降。溆浦县石漠化地区每年损失表土厚度为0.1-2毫米，大约流失表土85-90万吨，相当于350公顷左右耕地的表土层。据调查，目前溆浦县水土流失总面积达752平方千米，占全县土地总面积的21.9%，年土壤流失量达244.85万吨，其中岩溶区水土流失面积231.95平方千米。水土流失导致土层变薄、土质劣化，土壤中的有机质、全钾、全磷大量减少，土地肥力下降，继而导致生态系统退化，生态环境承载力降低，危害国土生态安全，最终丧失土地生产力。二是自然灾害频发，生态环境恶劣。据调查，溆浦县岩溶地区几乎每年都要遭受不同程度的洪涝和干旱，2010年更是遭遇了百年不遇的特大山洪侵袭，一度造成岩溶区60%以上的农田受损。溆浦县严重干旱地区亦主要分布在岩溶地区，据统计，目前全县石漠化地区至少有3万多人存在饮水困难，每年要花费巨大的人力和物力解决人畜饮水问题，给广大群众正常的生产带来极大挑战。三是严重制约县域经济发展和群众脱贫致富。溆浦县岩溶地区分布广，全县90%以上的贫困村集中地土地严重石漠化的岩溶地区。由于石漠化的原因，群众生产生活条件恶劣，农业单位面积产量低，群众生活水平难以提高，县域经济以展缓慢。2011年石漠化地区农民人均纯收入仅4182元，低于全县平均水平的4834元，仅为全省平均水平6567元的63.7%。岩溶地区群众经济收入少，生活困苦，迫切希望早日脱贫致富。四是生态景观质量差。溆浦县的岩溶地区主要分布在县境中北部、沅水流域和湘黔铁路的两侧，石漠化地区荒山秃岭，森林覆盖率低，生态景观差，森林生态效益功能缺失。
4.2 治理情况
石漠化综合治理是一个持久的系统工程。长期以来，溆浦县十分重视石漠化治理工作，把它作为一项十分重要的工作常抓不懈，多次组织县发改、财政、林业、农业、水利、畜牧、国土等部门对石漠化的危害和对经济社会的影响进行了广泛深入的调研，并多次召开相关会议，讨论研究石漠化的科学治理方法。近年来，溆浦县在全面发动广大人民群众植树造林的基础上，积极争取水土保持、封山育林、退耕还林、长江防护林等重点生态工程项目扶持的机遇，以小流域为单元，以治理水土流失、保护土地资源、防止土地石漠化、促进生态环境与经济社会协调发展，实现人与自然和谐共处为目标，采取生物措施、工程措施和生态农业措施相结合的办法，对生态环境进行综合治理，有效实现了生态效益、社会效益和经济效益的协调统一，治理区的生态环境得到了一定程度改善，减少了水土流失，改善了农业生产条件，群众生活水平有了一定提高。但终因石漠化地区土地立地条件差、土层薄、基岩裸露程度高、植被恢复难度大，在很长一段时间内摆脱不了大自然的危害。
5 治理思路与对策
尽管溆浦县在石漠化治理上采取了一系列措施，投入了巨大的人力、财力和物力，也取得了一定的成效，但从全局来看，全县的石漠化治理工作仅仅是万里长征走完了第一步，后面的任务还相当艰巨。因此，石漠化综合治理必须实行依法治理、科学治理、综合治理，全面推进。 5.1 加大治理力度，推进以植被恢复为核心的生态工程。
继续实施退耕还林工程，全面启动石漠化综合治理工程，继续推进以坡改梯为重点的土地整治和小流域综合治理；加大植被保护力度，全面实行生态公益林补偿机制，实施天然林保护，强化封山育林，最大限度的保留原生植被，减少人工造林整地带来的水土流失，充分发挥石漠化地区自然修复能力。
5.2 落实责任制度，实行石漠化治理行政首长负责制。
要将石漠化防治纳入全县国民经济和社会发展规划，建立地方行政领导防治石漠化任期目标责任制，层层签订责任状，严格考核和奖惩。
5.3 实行依法治理，颁布实施石漠化治理法律法规 尽快研究制订《石漠化防治法》或《石漠化防治条例》，完善石漠化防治法律体系；加大普法教育力度，增强广大群众的生态保护意识和法制观念；严格执行《森林法》、《水土保持法》、《草原法》等法律法规，加大对破坏生态行为的惩处和打击力度。
5.4 优化人畜分布，减轻生态环境承载压力。
妥善解决“三口”（人口、牲口和灶口）问题，对生活条件极端恶劣，不适宜人居的重度以上石漠化地区，有计划地实施异地扶贫搬迁；对石漠化地区的剩余劳动力，开展专业性技能培训，提高农民素质与就业能力，有组织地向东部、中部地区输出；加大农村能源结构调整力度，大力推行节柴改灶、发展小沼气，建立“养殖—沼气—种植”的农村循环经济模式。
5.5 实行跟踪监测，为科学决策提供依据。
建立健全各级石漠化监测机构，落实监测队伍，配备监测设施设备，提高监测工作的组织保障能力，重点进行石漠化动态监测；建立基于“3S”技术的石漠化信息管理系统；建立并完善石漠化工程效益监测评价体系，对工程建设进展及成效做出客观评价，建设工程建设的盲目性，为工程建设与各级政府目标责任考核提供基础数据。
5.6 完善政策机制，鼓励社会力量参与治理。
建立稳定的投入机制，加大对石漠化防治的资金投入；完善金融扶持和税收优惠等政策，引导企业、个人等社会资金积极投入石漠化防治事业；全面推进集体林权制度改革，落实产权，坚持“谁治理、谁管护、谁受益”的政策，将责、权、利紧密结合，保障治理者的合法权益。
5.7 加大科学经营力度，实现森林集约经营，充分发挥林地的生产力和森林三大效益。
认真执行产业化经营森林资源，有计划进行低产低效林改造，对土壤肥沃的低产林进行珍贵乡土树种补植。
结束语：
石漠化治理是一个复杂的系统工程，既是一个生态建设项目，又是一项重要的扶贫工程，既受自然因素的影响，又受社会因素的影响，既有国家利益，又直接关系到群众的根本利益，既是一个突出的经济问题，又是一个重大的政治问题。因此在防治石漠化的问题上要统筹规划，向石漠化宣战，把石漠化综合防治工作作为一项长期的战略任务，从投入上、技术上、政策法规上、组织领导上给予保障，党政齐抓共管，组织有关部门协同作战，明确责任，分工协作，合成治理。
参考文献
[1] 王尚彥.况顺达.戴传固.曾伟.刘家仁.王明章.中国西南地区岩溶石漠化的成因-中国科技博览2010（36）
[2] 中国西南岩溶山区石漠化治理的优化模式及对策.中国水土保持学会.2003年环境中的水土保持会议-2002.
[3] 西南喀斯特地区石漠化问题研究综述.环境科学与管理-2008.33（11）
[4] 怀化市2010年度森林资源统计年报.森林资源监测中心.2011.1
关键词：石漠化；治理；对策；溆浦县
溆浦县位于湖南省西部，怀化市东部，沅水中游。全县国土总面积344004公顷，其中林业用地面积231728.8 公顷，占67.36%；耕地面积40220公顷，占11，69%。现辖43个乡镇，653个村，37个居委会，2010年末总人口91.4 2万人。据《怀化市二○一○年度森林资源统计年报》调查结果表明，全县有林地面积（235848.4）公顷，境内森林资源丰富，活立木蓄积量为（4415494）立方米，立竹总数（799）多万根，森林覆盖率为（60.28）%，是湖南省重点林区县之一。由于长期以来自然植被不断遭到破坏，大面积的陡坡开荒，造成地表裸露，加上喀斯特石山区土层薄，基岩出露浅，暴雨冲刷力强，大量的水土流失后岩石逐渐凸现裸露，并且随着时间的推移，石漠化的程度和面积也在不断加深和发展，农业生产条件和生态环境严重恶化，成为全省石漠化最严重的县（市、区）之一。石漠化治理对改善人居环境和加快溆浦县经济社会发展具有重要而深远的影响。
1 石漠化的概念
石漠化是“石质荒漠化”的简称，指在喀斯特脆弱生态环境下，由于人类不合理的社会经济活动而造成人地矛盾突出，植被破坏，水土流失，土地生产能力衰退或丧失，地表呈现类似荒漠景观的岩石逐渐裸露的演变过程。
2 石漠化的形成原因
形成石漠化的主要原因是水土流失严重，人地矛盾成为了治理石漠化最大的一个难题。统计分析显示，人为因素形成的石漠化土地中，过度樵采形成的占31.4%，不合理耕作形成的占21.2%，开垦形成的占15.1%，乱砍滥伐形成的占13.4%，过度放牧形成的占8.2%。另外，乱开矿和无序工程建设等也加剧了石漠化的扩展，占人为因素形成的石漠化面积的10.7%。石漠化的形成既有自然原因，更是人为因素所致。
3 溆浦县石漠化现状
据2005年湖南省岩溶地区石漠化监测结果显示，溆浦县岩溶地区分布在全县18个乡镇，其中以沅水流域的青江溪、大儿溪、大山溪、斯文溪和曹家溪等5条小流域较为严重，包括洑水湾、江口、小江口、思蒙、舒溶溪、均坪、观音阁等乡镇。岩溶区土地面积为62444.6公顷，占全县总面积的18.15%，石漠化土地23404.9公顷，占岩溶区面积的37.48%，潜在石漠化土地9371.8公顷，占15.02%，非石漠化土地29667.9公顷，占47.51%。其中轻度石漠化土地4362.9公顷，占石漠化总面积的18.65%，中度石漠化土地5451.5公顷，占石漠化总面积的23.29%，重度度石漠化土地10279.9公顷，占石漠化总面积的43.92%，极重度石漠化土地3310.6公顷，占石漠化总面积的14.14%。
4 石漠化危害及治理情况
4.1 危害情况
土地石漠化，生态状况恶化，导致自然灾害频发，加剧了石漠化区域的贫困，对该地区的社会和经济发展造成了严重危害。一是水土流失严重、土地退化加剧、生物量下降。溆浦县石漠化地区每年损失表土厚度为0.1-2毫米，大约流失表土85-90万吨，相当于350公顷左右耕地的表土层。据调查，目前溆浦县水土流失总面积达752平方千米，占全县土地总面积的21.9%，年土壤流失量达244.85万吨，其中岩溶区水土流失面积231.95平方千米。水土流失导致土层变薄、土质劣化，土壤中的有机质、全钾、全磷大量减少，土地肥力下降，继而导致生态系统退化，生态环境承载力降低，危害国土生态安全，最终丧失土地生产力。二是自然灾害频发，生态环境恶劣。据调查，溆浦县岩溶地区几乎每年都要遭受不同程度的洪涝和干旱，2010年更是遭遇了百年不遇的特大山洪侵袭，一度造成岩溶区60%以上的农田受损。溆浦县严重干旱地区亦主要分布在岩溶地区，据统计，目前全县石漠化地区至少有3万多人存在饮水困难，每年要花费巨大的人力和物力解决人畜饮水问题，给广大群众正常的生产带来极大挑战。三是严重制约县域经济发展和群众脱贫致富。溆浦县岩溶地区分布广，全县90%以上的贫困村集中地土地严重石漠化的岩溶地区。由于石漠化的原因，群众生产生活条件恶劣，农业单位面积产量低，群众生活水平难以提高，县域经济以展缓慢。2011年石漠化地区农民人均纯收入仅4182元，低于全县平均水平的4834元，仅为全省平均水平6567元的63.7%。岩溶地区群众经济收入少，生活困苦，迫切希望早日脱贫致富。四是生态景观质量差。溆浦县的岩溶地区主要分布在县境中北部、沅水流域和湘黔铁路的两侧，石漠化地区荒山秃岭，森林覆盖率低，生态景观差，森林生态效益功能缺失。
4.2 治理情况
石漠化综合治理是一个持久的系统工程。长期以来，溆浦县十分重视石漠化治理工作，把它作为一项十分重要的工作常抓不懈，多次组织县发改、财政、林业、农业、水利、畜牧、国土等部门对石漠化的危害和对经济社会的影响进行了广泛深入的调研，并多次召开相关会议，讨论研究石漠化的科学治理方法。近年来，溆浦县在全面发动广大人民群众植树造林的基础上，积极争取水土保持、封山育林、退耕还林、长江防护林等重点生态工程项目扶持的机遇，以小流域为单元，以治理水土流失、保护土地资源、防止土地石漠化、促进生态环境与经济社会协调发展，实现人与自然和谐共处为目标，采取生物措施、工程措施和生态农业措施相结合的办法，对生态环境进行综合治理，有效实现了生态效益、社会效益和经济效益的协调统一，治理区的生态环境得到了一定程度改善，减少了水土流失，改善了农业生产条件，群众生活水平有了一定提高。但终因石漠化地区土地立地条件差、土层薄、基岩裸露程度高、植被恢复难度大，在很长一段时间内摆脱不了大自然的危害。
5 治理思路与对策
尽管溆浦县在石漠化治理上采取了一系列措施，投入了巨大的人力、财力和物力，也取得了一定的成效，但从全局来看，全县的石漠化治理工作仅仅是万里长征走完了第一步，后面的任务还相当艰巨。因此，石漠化综合治理必须实行依法治理、科学治理、综合治理，全面推进。 5.1 加大治理力度，推进以植被恢复为核心的生态工程。
继续实施退耕还林工程，全面启动石漠化综合治理工程，继续推进以坡改梯为重点的土地整治和小流域综合治理；加大植被保护力度，全面实行生态公益林补偿机制，实施天然林保护，强化封山育林，最大限度的保留原生植被，减少人工造林整地带来的水土流失，充分发挥石漠化地区自然修复能力。
5.2 落实责任制度，实行石漠化治理行政首长负责制。
要将石漠化防治纳入全县国民经济和社会发展规划，建立地方行政领导防治石漠化任期目标责任制，层层签订责任状，严格考核和奖惩。
5.3 实行依法治理，颁布实施石漠化治理法律法规 尽快研究制订《石漠化防治法》或《石漠化防治条例》，完善石漠化防治法律体系；加大普法教育力度，增强广大群众的生态保护意识和法制观念；严格执行《森林法》、《水土保持法》、《草原法》等法律法规，加大对破坏生态行为的惩处和打击力度。
5.4 优化人畜分布，减轻生态环境承载压力。
妥善解决“三口”（人口、牲口和灶口）问题，对生活条件极端恶劣，不适宜人居的重度以上石漠化地区，有计划地实施异地扶贫搬迁；对石漠化地区的剩余劳动力，开展专业性技能培训，提高农民素质与就业能力，有组织地向东部、中部地区输出；加大农村能源结构调整力度，大力推行节柴改灶、发展小沼气，建立“养殖—沼气—种植”的农村循环经济模式。
5.5 实行跟踪监测，为科学决策提供依据。
建立健全各级石漠化监测机构，落实监测队伍，配备监测设施设备，提高监测工作的组织保障能力，重点进行石漠化动态监测；建立基于“3S”技术的石漠化信息管理系统；建立并完善石漠化工程效益监测评价体系，对工程建设进展及成效做出客观评价，建设工程建设的盲目性，为工程建设与各级政府目标责任考核提供基础数据。
5.6 完善政策机制，鼓励社会力量参与治理。
建立稳定的投入机制，加大对石漠化防治的资金投入；完善金融扶持和税收优惠等政策，引导企业、个人等社会资金积极投入石漠化防治事业；全面推进集体林权制度改革，落实产权，坚持“谁治理、谁管护、谁受益”的政策，将责、权、利紧密结合，保障治理者的合法权益。
5.7 加大科学经营力度，实现森林集约经营，充分发挥林地的生产力和森林三大效益。
认真执行产业化经营森林资源，有计划进行低产低效林改造，对土壤肥沃的低产林进行珍贵乡土树种补植。
结束语：
石漠化治理是一个复杂的系统工程，既是一个生态建设项目，又是一项重要的扶贫工程，既受自然因素的影响，又受社会因素的影响，既有国家利益，又直接关系到群众的根本利益，既是一个突出的经济问题，又是一个重大的政治问题。因此在防治石漠化的问题上要统筹规划，向石漠化宣战，把石漠化综合防治工作作为一项长期的战略任务，从投入上、技术上、政策法规上、组织领导上给予保障，党政齐抓共管，组织有关部门协同作战，明确责任，分工协作，合成治理。
参考文献
[1] 王尚彥.况顺达.戴传固.曾伟.刘家仁.王明章.中国西南地区岩溶石漠化的成因-中国科技博览2010（36）
[2] 中国西南岩溶山区石漠化治理的优化模式及对策.中国水土保持学会.2003年环境中的水土保持会议-2002.
[3] 西南喀斯特地区石漠化问题研究综述.环境科学与管理-2008.33（11）
[4] 怀化市2010年度森林资源统计年报.森林资源监测中心.2011.1