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<正> 一、领导体制是个三位一体的制度系统弄清基本概念的含义,是阐述问题的基本前提。要了解什么叫领导体制,先得了解什么叫领导,什么叫体制。只有在准确理解二者含义的基础上,才能真正全面把握领导体制这一概念。何谓领导?领导一词有广义和狭义之分:狭义是“指挥、引导”;而广义则是“管理”。它包括计划、组织、指挥等多方面的职能。1985年5月邓小平在全国教育工作会议上曾指出:“什么叫