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摘要：工程监理制度是我国根据工程建设项目管理体制改革的需要,借鉴国外先进的工程建设管理经验,并结合我国的实际情况所确立的工程项目管理的四项基本制度之一。文章针对公路工程监理中的安全监理工作进行了探讨。
关键词：公路工程；安全监理
中图分类号：U415文献标识码： A
引言
安全监理是工程建设监理的重要组成部分,是建设工程安全管理的重要保障。公路工程建设由于其线性结构的特性，具有点多、线长、面广、地理地质地貌情况复杂，所遇到的安全生产情况不确定因素较多，同时还同所承担建设的业主、监理、承包商主体有着密切的关系。作为工程建设受委托监理方，如何在公路工程建设安全监管方面做好监理的自身工作，特别是把安全监督管理做到位是一件非常艰难的工作。从现实及发展趋势来看，安全监理责任范围逐步扩大，程度逐步加深，监理工程师必须加强公路工程施工安全的监督管理，落实安全生产监理责任。
一、安全监理要从前期准备阶段做起
安全监理前期的准备工作在监理规划中确定安全监理目标和措施，在监理细则中确定安全监理要点，制订安全生产监理计划，建立安全各项制度。建立安全监理组织机构图，确定安全监理方案，明确监理人员的责任。
1、监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件和施工环境，学习施工、监理合同，熟悉掌握合同文件中的安全监理工作内容和要求，按照监理计划中的安全监理方案和专项安全监理细则中的内容，对监理人员进行安全交底和进入工地现场的自身安全教育。同时监理工程师参加建设单位组织的设计交底会，了解设计对结构安全的技术要求和施工过程中的安全注意事项。
2、施工单位进场后，安全监理工程师除了协助施工单位做好施工准备阶段的各项工作外， 最重要是督促施工单位建立健全施工安全保证体系，主要包括：要求施工单位建立安全生产组织机构，安全生产责任制及管理制度，安全培训制度，安全检查制度，安全事故报告制度，现场事故处理应急预案等。
3、安全监理工程师还应做好如下工作：认真审核施工单位编制的专项安全施工方案， 施工单位安全生产资质，施工单位的安全生产是否符合条件。项目是否办理开工许可证，项目负责人是否持有相关安全资格证书，专职安全员数量是否满足施工安全需要，专业安全员是否取得安全员上岗证，三类人员的安全资格证书及特殊工种作业人员上岗资格书，认真审查施工单位进场机械设备及施工安全设施是否符合要求。
4、审核施工单位上报施工组织设计中的安全技术措施是否完善，是否具有针对性和是否符合工程建设强制性标准。审查工程开工报告，到施工现场检查机械设备是否处于安全状态，施工平面布置图是否满足安全生产要求，是否有安全保护措施。
5、检查施工单位的办公区，生活区是否与作业区分开设置，并保持安全距离，对临时设施的结构、消防、用电及排污进行验收。
二、施工阶段的安全监理
施工单位进驻现场之后展开施工，安全工程师要对施工现场进行检查，确保巡查重点， 及时排除施工现场的安全隐患。由于影响公路工程质量的因素很多，在公路工程建设中，监理工程师应对公路工程技术规范和规程，以及合同文件熟练掌握，融会贯通，严格按照技术规范的要求，从原材料、施工工艺、施工过程都要进行全面的监控和管理，加强自己工作的责任心和主动性。
1、检查作业面安全防护措施是否按专项安全技术方案要求进行完善，作业面是否存在安全隐患。检查施工单位是否按照施工组织设计中的安全措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规作业。确定安全检查重点并做好安全巡视记录，做好安全监理日志，建立安全监理台帐。
2、督促施工单位安全保证体系的有效运行，督促施工单位进行安全教育，对新进场的工人进行安全培训。督促施工单位落实安全检查制度，建立安全检查台帐。督促施工单位根据工程进展情况，制订切实可行的安全预案。督促施工单位加强对现场道路、地方道路、交叉路口的车辆进行管理，树立明显的车辆限宽、限重、限高、限速安全警示牌。
3、施工单位进行安全自检。
监理工程师应督促施工单位实行安全自检，消除安全隐患，防止事故的发生。监理单位对施工单位的自检情况进行抽查，抽查后编制安全检查报告，对施工单位自检情况进行综合评价，组织施工单位进行各种安全生产专项检查，对施工单位自检过程中存在的问题落实整改，并复查整改情况，将安全隐患消灭在萌芽状态。
4、发现安全隐患的，应书面通知施工单位，要求施工单位上报整改措施，整改时间，对类似的问题的预防措施，并督促其整改。对存在的问题跟踪检查，检查整改程度。情况严重的，监理工程师应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。当施工单位拒绝按照监理工程师的要求进行整改或停止施工，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。
5、沥青拌和设备的安全和维护管理
安全管理是沥青拌和设备管理的重点，也是发挥设备效能的前提。机组电工要经过专业部门全用电知识培训，持证上岗。厂区要装备安全设施包括避雷器、消防器材,所有人员要懂安全器械的应用。防碰撞标志、标语要齐全醒目。燃油管理要加设特殊安全防范措施,如设置挡火墙等。实行安全生产责任制，机长为第一责任人，签定责任书，层层落实责任。
沥青拌和设备是机电一体的设备,较为复杂,作业环境恶劣,要保证设备少出故障,机组人员要做到“三勤”勤检查，勤维护，勤维修。做好日常维护工作，严格按照设备保养要求进行保养。生产期间要眼观,耳听,出现不正常情况立即停机检修,切忌带病作业。设备运转时， 严禁进行保养和调试工作。关键部位要安排专人监测。对易损部件要做好储备，并研究其损坏的原因。认真填写操作运行记录，主要记录发生什么故障，出现什么现象，又是怎样分析排除的以及应该怎样预防等情况，运行记录作为第一手资料有很好的参考价值。生产期间的故障排除要沉着冷静，切忌暴躁，只要掌握规律，耐心思考，任何故障都可以得到很好解。
三、机械施工安全管理
公路工程施工，相对其他行业危险因素较多，如果施工现场管理人员、操作人员对机械施工安全重视不够很容易发生机械事故，造成设备损坏，人员伤亡。机械自身安全状况是保证安全的重点。机械自身安全管理主要包括机械使用责任制和“机械安全操作规程”。
(一)建立健全机械使用责任制
筑路机械设备庞大，自身价值昂贵，操作使用不当，不仅造成机械损坏，还会降低机械使用寿命，造成经济损失。因此，必须建立健全机械使用责任制。
1)认真执行机械管理制度，实行定人、定机、定岗。
2)实行机械操作人员持证上岗制度。操作人员必须办理相应国家相关管理部门核发的驾驶证和操作证，加强机械使用责任，严格按照准驾机种操作机械；实行技术考核和操作证年检审核制度，防止非驾驶操作人员或不熟练人员乱开机械，减少机械损坏，确保机械安全。
3) 建立机长责任制和机械交接班制度，为分清责任，大型机械设备实行机长责任制，多班作业的机械实行交接班制度，交接双方认真填写交接班记录并长期坚持。
(二)严格机械安全操作规程
为加强筑路机械的安全管理、保证施工作业安全、提高机械的利用率和完好率，机械管理人员，特别是操作人员必须严格遵守《公路筑养路机械操作规程》、《施工安全技术交底书》 和《现场施工作业指导书》以及相关的公路工程施工规范，杜绝违章操作和违章指挥，确保机械安全生产，从而保证机械自身和人员的安全。
四、结束语
总而言之，随着我国经济和现代化建设的发展， 十二五规划的宏伟蓝圖即将拉开帷幕，公路的建设必将突飞猛进， 监理工作作为保证公路工程建设项目质量的屏障，其重要性也越发明显，对监理工作也提出了新的挑战。质量是工程项目的核心，质量控制是监理工作的重心，因此我们要紧抓工作重心，提高监理质量，为工程质量保驾护航。
关键词：公路工程；安全监理
中图分类号：U415文献标识码： A
引言
安全监理是工程建设监理的重要组成部分,是建设工程安全管理的重要保障。公路工程建设由于其线性结构的特性，具有点多、线长、面广、地理地质地貌情况复杂，所遇到的安全生产情况不确定因素较多，同时还同所承担建设的业主、监理、承包商主体有着密切的关系。作为工程建设受委托监理方，如何在公路工程建设安全监管方面做好监理的自身工作，特别是把安全监督管理做到位是一件非常艰难的工作。从现实及发展趋势来看，安全监理责任范围逐步扩大，程度逐步加深，监理工程师必须加强公路工程施工安全的监督管理，落实安全生产监理责任。
一、安全监理要从前期准备阶段做起
安全监理前期的准备工作在监理规划中确定安全监理目标和措施，在监理细则中确定安全监理要点，制订安全生产监理计划，建立安全各项制度。建立安全监理组织机构图，确定安全监理方案，明确监理人员的责任。
1、监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件和施工环境，学习施工、监理合同，熟悉掌握合同文件中的安全监理工作内容和要求，按照监理计划中的安全监理方案和专项安全监理细则中的内容，对监理人员进行安全交底和进入工地现场的自身安全教育。同时监理工程师参加建设单位组织的设计交底会，了解设计对结构安全的技术要求和施工过程中的安全注意事项。
2、施工单位进场后，安全监理工程师除了协助施工单位做好施工准备阶段的各项工作外， 最重要是督促施工单位建立健全施工安全保证体系，主要包括：要求施工单位建立安全生产组织机构，安全生产责任制及管理制度，安全培训制度，安全检查制度，安全事故报告制度，现场事故处理应急预案等。
3、安全监理工程师还应做好如下工作：认真审核施工单位编制的专项安全施工方案， 施工单位安全生产资质，施工单位的安全生产是否符合条件。项目是否办理开工许可证，项目负责人是否持有相关安全资格证书，专职安全员数量是否满足施工安全需要，专业安全员是否取得安全员上岗证，三类人员的安全资格证书及特殊工种作业人员上岗资格书，认真审查施工单位进场机械设备及施工安全设施是否符合要求。
4、审核施工单位上报施工组织设计中的安全技术措施是否完善，是否具有针对性和是否符合工程建设强制性标准。审查工程开工报告，到施工现场检查机械设备是否处于安全状态，施工平面布置图是否满足安全生产要求，是否有安全保护措施。
5、检查施工单位的办公区，生活区是否与作业区分开设置，并保持安全距离，对临时设施的结构、消防、用电及排污进行验收。
二、施工阶段的安全监理
施工单位进驻现场之后展开施工，安全工程师要对施工现场进行检查，确保巡查重点， 及时排除施工现场的安全隐患。由于影响公路工程质量的因素很多，在公路工程建设中，监理工程师应对公路工程技术规范和规程，以及合同文件熟练掌握，融会贯通，严格按照技术规范的要求，从原材料、施工工艺、施工过程都要进行全面的监控和管理，加强自己工作的责任心和主动性。
1、检查作业面安全防护措施是否按专项安全技术方案要求进行完善，作业面是否存在安全隐患。检查施工单位是否按照施工组织设计中的安全措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规作业。确定安全检查重点并做好安全巡视记录，做好安全监理日志，建立安全监理台帐。
2、督促施工单位安全保证体系的有效运行，督促施工单位进行安全教育，对新进场的工人进行安全培训。督促施工单位落实安全检查制度，建立安全检查台帐。督促施工单位根据工程进展情况，制订切实可行的安全预案。督促施工单位加强对现场道路、地方道路、交叉路口的车辆进行管理，树立明显的车辆限宽、限重、限高、限速安全警示牌。
3、施工单位进行安全自检。
监理工程师应督促施工单位实行安全自检，消除安全隐患，防止事故的发生。监理单位对施工单位的自检情况进行抽查，抽查后编制安全检查报告，对施工单位自检情况进行综合评价，组织施工单位进行各种安全生产专项检查，对施工单位自检过程中存在的问题落实整改，并复查整改情况，将安全隐患消灭在萌芽状态。
4、发现安全隐患的，应书面通知施工单位，要求施工单位上报整改措施，整改时间，对类似的问题的预防措施，并督促其整改。对存在的问题跟踪检查，检查整改程度。情况严重的，监理工程师应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。当施工单位拒绝按照监理工程师的要求进行整改或停止施工，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。
5、沥青拌和设备的安全和维护管理
安全管理是沥青拌和设备管理的重点，也是发挥设备效能的前提。机组电工要经过专业部门全用电知识培训，持证上岗。厂区要装备安全设施包括避雷器、消防器材,所有人员要懂安全器械的应用。防碰撞标志、标语要齐全醒目。燃油管理要加设特殊安全防范措施,如设置挡火墙等。实行安全生产责任制，机长为第一责任人，签定责任书，层层落实责任。
沥青拌和设备是机电一体的设备,较为复杂,作业环境恶劣,要保证设备少出故障,机组人员要做到“三勤”勤检查，勤维护，勤维修。做好日常维护工作，严格按照设备保养要求进行保养。生产期间要眼观,耳听,出现不正常情况立即停机检修,切忌带病作业。设备运转时， 严禁进行保养和调试工作。关键部位要安排专人监测。对易损部件要做好储备，并研究其损坏的原因。认真填写操作运行记录，主要记录发生什么故障，出现什么现象，又是怎样分析排除的以及应该怎样预防等情况，运行记录作为第一手资料有很好的参考价值。生产期间的故障排除要沉着冷静，切忌暴躁，只要掌握规律，耐心思考，任何故障都可以得到很好解。
三、机械施工安全管理
公路工程施工，相对其他行业危险因素较多，如果施工现场管理人员、操作人员对机械施工安全重视不够很容易发生机械事故，造成设备损坏，人员伤亡。机械自身安全状况是保证安全的重点。机械自身安全管理主要包括机械使用责任制和“机械安全操作规程”。
(一)建立健全机械使用责任制
筑路机械设备庞大，自身价值昂贵，操作使用不当，不仅造成机械损坏，还会降低机械使用寿命，造成经济损失。因此，必须建立健全机械使用责任制。
1)认真执行机械管理制度，实行定人、定机、定岗。
2)实行机械操作人员持证上岗制度。操作人员必须办理相应国家相关管理部门核发的驾驶证和操作证，加强机械使用责任，严格按照准驾机种操作机械；实行技术考核和操作证年检审核制度，防止非驾驶操作人员或不熟练人员乱开机械，减少机械损坏，确保机械安全。
3) 建立机长责任制和机械交接班制度，为分清责任，大型机械设备实行机长责任制，多班作业的机械实行交接班制度，交接双方认真填写交接班记录并长期坚持。
(二)严格机械安全操作规程
为加强筑路机械的安全管理、保证施工作业安全、提高机械的利用率和完好率，机械管理人员，特别是操作人员必须严格遵守《公路筑养路机械操作规程》、《施工安全技术交底书》 和《现场施工作业指导书》以及相关的公路工程施工规范，杜绝违章操作和违章指挥，确保机械安全生产，从而保证机械自身和人员的安全。
四、结束语
总而言之，随着我国经济和现代化建设的发展， 十二五规划的宏伟蓝圖即将拉开帷幕，公路的建设必将突飞猛进， 监理工作作为保证公路工程建设项目质量的屏障，其重要性也越发明显，对监理工作也提出了新的挑战。质量是工程项目的核心，质量控制是监理工作的重心，因此我们要紧抓工作重心，提高监理质量，为工程质量保驾护航。