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2011年,中国美国商会对会员进行了一项调查,结果显示,在华美国企业反映出的首要运营挑战竟然是官僚主义。为什么这样讲？是因为当这些企业在中国的一线城市站稳脚跟之后,向二、三线城市发展时,它们发现这些地方政府普遍都有自由裁量权这个问题。什么叫自由裁量权？我给各位解释一下,我们目前制定法律、法规的一般情况是,中央政府出一个＂纲＂,地方政府再根据自己的情况制定详细细则。