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图书馆事业发展是构建和谐社会的一个重组成部分。描述了公共图书馆事业发展中面临的窘境,指出为谋求事业发展的最大利益,开展服务创新,并从服务理念创新、服务内容创新、服务方式创新和服务管理创新四方面予以阐述,提出了政府的决策推动在图书馆服务创新中的主导作用。指出各馆应根据本馆的实际情况,因地制宜,采用多种创新服务途径满足用户的需要。