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一、发展思路紧紧围绕合作市委、市政府提出的建设高原明珠城市的目标，按照“旅游合作”发展战略，牢固树立“大思路、大手笔、大开发、大景区、大旅游”理念，着重从加强领导、理顺机制、整体规划、形成品牌四个方面着手，依托资源优势，突出地方特色，把全市当作一个大景区来建设，把城区当作一个大景点来打造，加快旅游基础和配套设施建设，着力提升旅游产业的规模，构建大香格里拉北线旅游集散中心和高原特色文化生态旅游目的地。