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PFI(Private Finance Initiative)是应用民间资本进行公共项目开发与运营的项目融资模式。PFI的基本思想是:政府赋予私人及私人实体组成的SPC(Special Purpose Company,直译为特别目的公司)以公共项目的特许开发权,由SPC取代政府组织公共项目的开发;项目资金主要来源于私人或私人实体的出资以及SPC向银行等金融机构的贷款,在特殊情况下,政府也进行部分投资。项目的一切开支(如设计费、建设费、咨询费等)由SPC负责,项目建成以后,SPC通常在一定期限内拥有项目的经