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[摘要]“体系竞争力”指打造企业的综合竞争力优势，其核心实质就是要发挥企业整个业务链系统化、体系化的整体优势。文章将之引入高职院校办学特色的构建中，结合代表后发展高职院校的柳州城市职业学院的办学实际，提出了高职院校办学特色的构建应立足于对已有办学资源的深度整合基础上，由单项特色的打造向系统化特色的创立转变，从而实现高职院校的整体办学质量提升。
[关键词]体系竞争力 高职院校 办学特色 系统化
[作者简介]苏敏（1968- ），女，广东普宁人，柳州城市职业学院副院长，副教授，研究生学历，研究方向为高职教育与管理、思想政治教育。（广西 柳州 545002）
[中图分类号]G718.5 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）12-0008-03
经过二十多年的发展，我国高等职业教育已全面进入了竞争性发展阶段，各高职院校都不同程度地面临着前所未有的生存危机和发展压力。从外部原因分析主要有两个：一方面是社会经济的发展和人们对高质量教育的需求日益增长，另一方面是持续增长的高职教育办学规模和适龄考生规模的相对减少所形成的生存和发展压力。而从内部原因分析主要是：由于办学时间相对较短，各高职院校基本上还处于探索建设阶段，普遍缺乏核心竞争力和办学特色。外因是压力和机遇，内因才是解决问题、突破困难的关键。为此，各高职院校都将创建自己院校的办学特色作为学院发展的重要举措。然而对于众多的后发展高职院校而言，对学院创建办学特色有着更加强烈的意愿与需求，但是这些院校往往又在办学资源和发展基础等方面存在的先天性不足，通过创建办学特色提升核心竞争力的路径面临着更多的困难。笔者将借鉴经济领域中的“体系竞争力”的理念，以后发展高职院校的代表柳州城市职业学院为例，探寻一条系统化构建高职院校办学特色的路径与方法。
一、关于体系竞争力
（一）体系竞争力的基本内涵
“体系竞争力”一词源自国外，经济学家最早将其用于对 IT 行业和房地产业中领先企业的发展成因分析，2004年这个概念在国内最早被用在了汽车行业。时至今日，体系竞争力在其他的行业或领域也开始得到重视，在金融银行领域（招商银行）、通信企业领域（康佳通信）、酿酒企业领域（酿酒工业协会）等多个行业或企业中，都已将打造体系竞争力作为企业或行业发展的重要举措。
最早将“体系竞争力”引入中国的上汽股份总裁陈虹认为，体系竞争力具体表现在五个方面：一是营销、品牌和网络的竞争力；二是制造过程中的质量、成本控制能力；三是工程开发能力，前瞻性地了解用户需求；四是采购能力，高质量、低成本、快速享用的零部件；五是对资金的运作调度能力①。时任上汽集团副总裁兼上汽总经理的丁磊则补充到，上海通用所强调体系竞争力，“就是从市场到开发、采购、物流、制造、营销，然后到销售服务整个业务链上的核心竞争力”，而这种“核心竞争能力进一步强化，变成超越对手，同时又难以复制的竞争优势”②。奇瑞汽车总裁尹同耀则认为，“体系竞争力不仅仅体现在技术上”，还在“质量、管理、营销等各个环节当中”③。而在招商银行的高管层看来，“体系竞争力的真正命门在于文化”，招行精心构筑的体系竞争力是在“从战略到管理，从制度到文化，从品牌到传播”的各领域中，“一览全貌，又环环相扣，相互支持，合力不容小觑”④。
透过上述观点，我们可以看到，尽管对体系竞争力的概念存在不同的理解与表述，但却有着共同的内涵关键要素，一言以蔽之，“体系竞争力”就是指组织在涉及整个行（产）业价值链和业务链各环节的综合实力。这其中包含着三个关键要素：
1.“体系竞争力”是一种综合实力，是基于系统化的发展模式。经济领域中企业之间的竞争是一种全方位的竞争。企业在激烈竞争中能始终处于有利的位置，获得更好的生存和发展空间，需要企业锻造的综合性实力。任何优势都不可能是孤立存在的，企业或组织不可能依靠一个单项或一个环节的优势来获取真正意义的竞争优势。这种综合性的实力是企业的整个业务链的体系性、系统性的优势，其核心实质就是基于系统化的发展模式，形成系统化、体系化的整体优势。
2.“体系竞争力”的构建核心问题是资源配置与利用问题。这是基于对全产业链和业务链各环节进行系统化锻造来实现的。系统性的核心就是对资源的合理利用和科学配置。任何组织的资源都是有限的，一方面需要资源发挥“拳头效应”，即资源要像人的手指一样，各有所长⑤，通过合理的投入和科学的配置来保障各价值环节和业务环节中资源获得效益最大化。另一方面资源要解决“木桶效应”，即资源在配置时要注意均衡性，企业竞争是不能有短板的，任何企业都不能有“一好遮百丑”这种自欺欺人的错误认识。
3.“体系竞争力”的发展目标是保持组织永远的相对优势。企业竞争是激烈而残酷的，因而更具现实性。正如东风日产总经理任勇先生在概括东风日产的体系竞争力时所指出的，东风日产的产品从单项指标来进行比较时并不具有绝对的优势，但将这些指标全部结合起来对比时却有了其他企业产品所不及的优势。争取相对优势是务实的目标，而相对优势也会让企业或组织始终保持着危机感和紧迫感。
（二）“体系竞争力”对后发展高职院校办学特色构建的价值与作用
上汽通用五菱总经理沈阳在谈到体系竞争力对于企业的价值与作用时曾提过：“我们更需要关注的是体系能力的建设，体系能力决定了我们的长远竞争力。”⑥而当前我国的高等教育领域中，各高职院校都已看到了打造办学特色对提高自身竞争力所具有的重要的现实意义。打造院校办学特色已成为各院校在激烈竞争中获得突围、争取自身的生存空间和发展机会的重要途径。因此，将体系竞争力理念引入高职院校办学特色的构建具有极大的现实价值，尤其是后发展高职院校。
1.高职院校办学特色的基本内涵。在教育部制定的高职高专院校人才培养工作水平评估方案中，对办学特色的解释是：“在长期的办学过程中积淀形成的，本校特有的，优于其他学校的独特优质风貌。特色应当对优化人才培养过程，提高教学质量作用大，效果显著，特色有一定的稳定性并在社会上有一定影响得到公认。”⑦由此表述，我们可以看到高职院校的办学特色的三个关键特征是：时间特征——长期积淀而成且具有一定稳定性；比较特征——兼具个性与优势；价值特征——内有价值与外有影响。“它既可以表现为学校某一方面（或几个方面）的独特风格，也可以扩展为学校的整体风貌。”⑧ 2.后发展的高职院校在办学特色构建过程中面临的问题与困难。相对于那些办学历史较长的高职院校，后发展的高职院校在新时期构建自身办学特色的过程中要面临着更多的问题与困难，概括起来主要有三个方面：（1）缺乏办学经验的积累。建校时间晚、办学时间短，无法在短期完成自身办学实践的积累，办学经验缺乏直接导致办学自信心的不足，“模仿”和“试验”是后发展院校在办学过程中的主要途径和方法，短期内难以形成具有真正意义的个性化特质。（2）办学资源的相对短缺。在外部环境上，由于是新建院校，学院的社会形象、知名度和生源号召力都相较不足，影响了对校外资源的吸附能力；在内部环境中，办学资源将长期处于相对不足状态。因此，“集中力量办大事，舍小求大”成为一种发展常态，对自身发展的系统设计能力明显不足。（3）发展方向稳定性不足，抵御市场变化的能力较弱。新建院校往往同时面临着规模扩张和内涵提升双重压力，特别是对于那些办学规模相对较小的院校，尚未构建起具有较强适应力的专业群组，缺乏探索差异化发展的原始积累，优势资源在积淀过程中难以获得相对稳定的环境。
3.“体系竞争力”对后发展高职院校办学特色构建的价值与作用。如前所述，后发展高职院校在办学特色构建中所遇到的困难与问题，其核心实质就是在面对有限发展时间和有限办学资源的现实情况下，各院校缺乏对办学资源合理配置的手段和方法造成的。“体系竞争力”理念为我们重新认识高职院校办学特色的构建要素打开了一个全新的视角，帮助我们明晰高职院校办学特色构建的原则与方法。
“体系竞争力”理念的核心实质，正是通过均衡发展形成的综合实力和基于资源合理配置的系统化方式，保持组织竞争力具有相对优势。“均衡发展形成的综合实力”，明确的是高职院校要创建办学特色的对学院自身发展的价值是战略层面的；“基于资源合理配置的系统化方式”，提供的是办学特色构建过程中应遵循的原则与方法，是战术层面的；而“保持组织竞争力的相对优势”则是对办学特色的构建规定了时间范畴和参考标准。
二、基于“体系竞争力”理念的后发展高职院校办学特色的系统化构建的实践与研究
柳州城市职业学院成立于2006年，是一所典型的后发展高职院校。在“十一五”期间，学院实现了“大踏步、大跨越”式的发展，在专业建设、师资队伍、实训基地、技能培训等方面取得了一系列令人欣喜的成绩，在办学特色方面也在积极的探索，如在民族文化产业、休闲旅游产业、区级示范专业和实训基地建设，以及面向东盟的国际教育交流合作等多个方面都在实践中取得了一定的成效，但这些成绩还远未达到能提升学院可持续发展能力和核心竞争力的程度。为此，本文基于“体系竞争力”的视角，谈谈作为后发展高职院校的柳州城市职业学院在创建办学特色方面的系统化发展思路。
（一）认清办学特色的构建对于高职院校发展的战略意义
办学特色对于一所高职院校而言，应与学院的长远发展紧密结合起来。“体系竞争力”的观点主张应当注重核心能力的发展，将打造办学特色与提升学院可持续发展能力相结合，打造基于均衡发展形成的综合实力，反对“为特色而特色”的畸形发展思路和急功近利的做法，打造基于均衡发展形成的综合实力，立足组织长远发展，着眼于硬实力和软实力方面的双重构建。柳州城市职业学院对于自身办学特色的构建也应该定位于此，应当将其扩展到如人才培养、办学合作和组织发展等各个方面当中，推动模式的创建、机制的创新、资源的重组、人员的流动和成果的外显，真正成为调动学院内部人、才、物、事流向的指挥棒。
（二）选择正确的竞争对象，坚持区域角色差异化发展的基本思路
后发展高职院校的招生办学与就业市场普遍具有较强的区域性或行业性，因此不可盲目求大求全或是选取不切实际的发展比照对象。“竞争力”永远是相对的，将自身置于适当的“体系”内去进行竞争力比照具有重要现实意义。选择区域角色差异就是一种务实的思路。区域角色差异就是收缩型市场定位，以院校所处的区域地位和竞争地位来制定竞争导向，以“取得赛跑中的胜利”⑨。在柳州城市职业学院的“十二五”发展规划中对发展定位有这样两句话，分别是“适应区域经济和社会发展需要的城市化进程中现代服务业高端技能型人才”和“将学院逐步建设成为一所全区一流、全国知名、东南亚有影响、独具特色的培养城市化进程中现代服务业高端技能型人才的广西示范性高职院校”。⑩从这个发展定位出发，我们应该关注到的要素是：区域性的示范院校、培养城市化进程中现代服务业人才，以及在区内、国内和东南亚的影响力。这是我们办学特色进行方向选型的重要依据。因此，我们提出结合学院发展实际的十二字思路，分别是：弱为我用、洋为中用、土为新用。
1.“弱为我用”。通俗的理解是大家都做得不好的，或都刚开始起步做的，我们就下大力气去做，争取走在前面，可以有效规避自身办学经验、成果和资源积累时间不足的问题。这方面，目前在学院组织开展的“素养工程”是一个极好的项目。该项目是学院内部针对高职生综合素质培养的办学资源进行整合，对办学机制进行创新，提出转变学生工作处的部门职能定位和业务模式，以学生工作处统筹相关资源，建立起基于高职校园、学生生活和工作环境的，贯穿于整个高职学习期的立体化素质培养体系。高职生素质培养体系的特色创新项目，可以归属到高职院校在人才培养模式的特色创新范围。一方面这是国家教育部门对高职院校提出的更高的办学要求；另一方面也是各高职院校的薄弱环节，在经济领域中属于“蓝海”领域。选择这样的方面来创建办学特色，有助于学院在新的竞争领域中获得先机。
2.“洋为中用”。简单的理解就是对外做文章，一方面是外国做得好的我们引进，做本土化工作；另一方面是与外国合作，开辟新人领域。这样可以有效拓宽办学思路、增加资源渠道，避免不自觉的同质化发展倾向。在这方面，学院目前开展的面向东盟国家的留学生教育和教育合作交流项目是一个极好的方向。该项目是利用中国高等职业教育在东盟国家中的相对优势来开展教育合作交流，建立基于中国高职教育资源的外向型教育培养体系，可以归属于在国际教育与合作方面的特色创新。中国高等职业教育的国际化是一个大趋势，也是各高职院校未来应对内部竞争的重要突破口。学院推动国际教育与合作领域的办学特色建设，将已有的高职教育资源进行外向型改造，其本质上会推动学院办学向国际化标准靠拢，可以更好地吸纳和借鉴发达国家或地区的高职办学特色与经验，建立起良好的渠道和机制，促进学院的整体发展。 3.“土为新用”。可以理解为拿区域性的、传统性的、民族性的来做文章。鲁迅先生曾在《且介亭杂文集》中说：“只有民族的，才是世界的”，足见民族的力量。因此，高职院校应该在区域化特色上做好资源利用与开发的文章。在这方面，学院有着一定的天时、地利、人和先机：“天时”是指国家对少数民族地区的开发和文化建设高度重视与大力扶持；“地利”是指城职院地处少数民族区域，市域范围内就有两个少数民族自治县，民族文化资源丰富，同时又地处中国对东盟交流的前沿省区内，对外交流密切；“人和”是指城职院有着丰富的艺术教育师资基础和研究开发基础，在民族文化研究、产品设计与开发、艺术传承与演艺方面有着较好的资源积累和研究成果，特别是基于区域少数民族文化开发上，学院从制度扶持、机构设置、专业建设等各方面都开始有针对性地加大投入，开展了基于区域民族资源、以特色（优势）专业实训基地为核心的特色专业群建设项目，该项目可以归属于特色专业建设方面的创建特色。通过该项目将已有的涉及区域民族化资源研究、开发的工作进行体系化构建，形成区域性研究优势、专业办学优势和产业开发优势，是一项极具生命力的办学特色。
（三）加强系统化设计能力，坚持系统化构建办学特色的原则和方法
系统化的设计能力其核心就是一种顶层设计能力。办学特色的构建是一个长期过程，需要积累、沉淀和再提升，涉及师资人员、技术力量、场地装备，以及社会知名度和接受程度等多个方面，既是内部业务链条的重构，也是外部社会价值链的再造。特别是对于后发展的高职院校而言，更不可能一蹴而就。要通过系统化设计来实现对有限办学资源的科学配置和合理利用，确保支撑办学特色的各业务链环节所需要素的系统化、有效务实的构建，避免办学特色的虚无和真空化。
柳州城市职业学院与众多新建的高职院校一样都是由多所院校合并组成，这种合并最大的优势就在于有充足的理据去进行资源调整，从组织到人事，再从管理到业务，均可以通过重新设计来实现新架构，可以有效避免因长期相对的办学体制和机制形成的“历史负担”，对于改革和创新而言是最好的土壤。学院可以极小的阻力推动在组织发展模式的整体机制上创建特色，即通过重组内部组织机构体制和业务管理机制来创建学院办学特色。学院已在推行“院级二级管理”中获得了宝贵的经验，应继续加强这方面的特色创建。
系统化构建办学特色的基础就是要在体制与机制上创新。城职院可以在此基础上创建一套支撑其他学院办学特色创建的体制与机制，如构建高职院校办学特色项目化管理的体系，可以归属于学院办学体制与机制上的特色创新；再如引入南洋理工学院（NYP）提出的“组织无界化”11的理念来构建，重点是市场化的人才流动和人才培养，核心是企业化的目标管理与财务配套。这里所指的“市场化”和“企业化”只是一种形象的概括，是指具有市场化和企业化特征的组织机构和管理机制，这也是当前中国事业单位改革的方向，更是难点。然而对于学院这样一所新建的院校来说，在组织机构上没有传统负担，在人员配置上没有资历负担，创建特色的难度和时间周期都会较小。
综上所述，发展永无止境，竞争时刻存在，着眼于构建各高职院校自身的体系竞争力才能保持高职院校的发展活力，才能获得可持续的发展动力，才能构建起名副其实的办学特色。
[注释]
①贺北时.汽车企业开始比拼体系竞争力[N].中国汽车报，2005-12-26.
②王政.上海通用：“卓越经营”勇争先[N].人民日报，2005-11-21.
③宦璐.奇瑞的体系竞争力在哪里？[N].上海证券报，2007-08-23.
④黄升民，邵华冬，庞全，等.葵花向阳 招商银行25年品牌成长的奥秘[J].市场观察，2012（4）：37.
⑤⑥汪磊.上汽通用五菱凝力供应商打造体系竞争力[N].中国工业报，2011-02-25.
⑦教育部.普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）（教高厅[2004]21号）[Z].2004-08-12.
⑧李名梁，谢勇旗.对高职院校办学特色认识的反思与重构[J].中国高教研究，2006（2）：58.
⑨丁世婷，代祖良，乐莉.差异化策略体现高职办学特色——基于对全国首批11所综合性高职示范院校的分析[J].昆明冶金高等专科学校学报，2011（2）：35.
⑩参见柳州城市职业学院颁布的《关于印发<柳州城市职业学院十二五（2011-2015）发展规划>的通知》。
11王强.我国高职院校与南洋理工学院（NYP）办学特色差异比较研究[J].教育与职业，2010（32）：10.
[关键词]体系竞争力 高职院校 办学特色 系统化
[作者简介]苏敏（1968- ），女，广东普宁人，柳州城市职业学院副院长，副教授，研究生学历，研究方向为高职教育与管理、思想政治教育。（广西 柳州 545002）
[中图分类号]G718.5 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）12-0008-03
经过二十多年的发展，我国高等职业教育已全面进入了竞争性发展阶段，各高职院校都不同程度地面临着前所未有的生存危机和发展压力。从外部原因分析主要有两个：一方面是社会经济的发展和人们对高质量教育的需求日益增长，另一方面是持续增长的高职教育办学规模和适龄考生规模的相对减少所形成的生存和发展压力。而从内部原因分析主要是：由于办学时间相对较短，各高职院校基本上还处于探索建设阶段，普遍缺乏核心竞争力和办学特色。外因是压力和机遇，内因才是解决问题、突破困难的关键。为此，各高职院校都将创建自己院校的办学特色作为学院发展的重要举措。然而对于众多的后发展高职院校而言，对学院创建办学特色有着更加强烈的意愿与需求，但是这些院校往往又在办学资源和发展基础等方面存在的先天性不足，通过创建办学特色提升核心竞争力的路径面临着更多的困难。笔者将借鉴经济领域中的“体系竞争力”的理念，以后发展高职院校的代表柳州城市职业学院为例，探寻一条系统化构建高职院校办学特色的路径与方法。
一、关于体系竞争力
（一）体系竞争力的基本内涵
“体系竞争力”一词源自国外，经济学家最早将其用于对 IT 行业和房地产业中领先企业的发展成因分析，2004年这个概念在国内最早被用在了汽车行业。时至今日，体系竞争力在其他的行业或领域也开始得到重视，在金融银行领域（招商银行）、通信企业领域（康佳通信）、酿酒企业领域（酿酒工业协会）等多个行业或企业中，都已将打造体系竞争力作为企业或行业发展的重要举措。
最早将“体系竞争力”引入中国的上汽股份总裁陈虹认为，体系竞争力具体表现在五个方面：一是营销、品牌和网络的竞争力；二是制造过程中的质量、成本控制能力；三是工程开发能力，前瞻性地了解用户需求；四是采购能力，高质量、低成本、快速享用的零部件；五是对资金的运作调度能力①。时任上汽集团副总裁兼上汽总经理的丁磊则补充到，上海通用所强调体系竞争力，“就是从市场到开发、采购、物流、制造、营销，然后到销售服务整个业务链上的核心竞争力”，而这种“核心竞争能力进一步强化，变成超越对手，同时又难以复制的竞争优势”②。奇瑞汽车总裁尹同耀则认为，“体系竞争力不仅仅体现在技术上”，还在“质量、管理、营销等各个环节当中”③。而在招商银行的高管层看来，“体系竞争力的真正命门在于文化”，招行精心构筑的体系竞争力是在“从战略到管理，从制度到文化，从品牌到传播”的各领域中，“一览全貌，又环环相扣，相互支持，合力不容小觑”④。
透过上述观点，我们可以看到，尽管对体系竞争力的概念存在不同的理解与表述，但却有着共同的内涵关键要素，一言以蔽之，“体系竞争力”就是指组织在涉及整个行（产）业价值链和业务链各环节的综合实力。这其中包含着三个关键要素：
1.“体系竞争力”是一种综合实力，是基于系统化的发展模式。经济领域中企业之间的竞争是一种全方位的竞争。企业在激烈竞争中能始终处于有利的位置，获得更好的生存和发展空间，需要企业锻造的综合性实力。任何优势都不可能是孤立存在的，企业或组织不可能依靠一个单项或一个环节的优势来获取真正意义的竞争优势。这种综合性的实力是企业的整个业务链的体系性、系统性的优势，其核心实质就是基于系统化的发展模式，形成系统化、体系化的整体优势。
2.“体系竞争力”的构建核心问题是资源配置与利用问题。这是基于对全产业链和业务链各环节进行系统化锻造来实现的。系统性的核心就是对资源的合理利用和科学配置。任何组织的资源都是有限的，一方面需要资源发挥“拳头效应”，即资源要像人的手指一样，各有所长⑤，通过合理的投入和科学的配置来保障各价值环节和业务环节中资源获得效益最大化。另一方面资源要解决“木桶效应”，即资源在配置时要注意均衡性，企业竞争是不能有短板的，任何企业都不能有“一好遮百丑”这种自欺欺人的错误认识。
3.“体系竞争力”的发展目标是保持组织永远的相对优势。企业竞争是激烈而残酷的，因而更具现实性。正如东风日产总经理任勇先生在概括东风日产的体系竞争力时所指出的，东风日产的产品从单项指标来进行比较时并不具有绝对的优势，但将这些指标全部结合起来对比时却有了其他企业产品所不及的优势。争取相对优势是务实的目标，而相对优势也会让企业或组织始终保持着危机感和紧迫感。
（二）“体系竞争力”对后发展高职院校办学特色构建的价值与作用
上汽通用五菱总经理沈阳在谈到体系竞争力对于企业的价值与作用时曾提过：“我们更需要关注的是体系能力的建设，体系能力决定了我们的长远竞争力。”⑥而当前我国的高等教育领域中，各高职院校都已看到了打造办学特色对提高自身竞争力所具有的重要的现实意义。打造院校办学特色已成为各院校在激烈竞争中获得突围、争取自身的生存空间和发展机会的重要途径。因此，将体系竞争力理念引入高职院校办学特色的构建具有极大的现实价值，尤其是后发展高职院校。
1.高职院校办学特色的基本内涵。在教育部制定的高职高专院校人才培养工作水平评估方案中，对办学特色的解释是：“在长期的办学过程中积淀形成的，本校特有的，优于其他学校的独特优质风貌。特色应当对优化人才培养过程，提高教学质量作用大，效果显著，特色有一定的稳定性并在社会上有一定影响得到公认。”⑦由此表述，我们可以看到高职院校的办学特色的三个关键特征是：时间特征——长期积淀而成且具有一定稳定性；比较特征——兼具个性与优势；价值特征——内有价值与外有影响。“它既可以表现为学校某一方面（或几个方面）的独特风格，也可以扩展为学校的整体风貌。”⑧ 2.后发展的高职院校在办学特色构建过程中面临的问题与困难。相对于那些办学历史较长的高职院校，后发展的高职院校在新时期构建自身办学特色的过程中要面临着更多的问题与困难，概括起来主要有三个方面：（1）缺乏办学经验的积累。建校时间晚、办学时间短，无法在短期完成自身办学实践的积累，办学经验缺乏直接导致办学自信心的不足，“模仿”和“试验”是后发展院校在办学过程中的主要途径和方法，短期内难以形成具有真正意义的个性化特质。（2）办学资源的相对短缺。在外部环境上，由于是新建院校，学院的社会形象、知名度和生源号召力都相较不足，影响了对校外资源的吸附能力；在内部环境中，办学资源将长期处于相对不足状态。因此，“集中力量办大事，舍小求大”成为一种发展常态，对自身发展的系统设计能力明显不足。（3）发展方向稳定性不足，抵御市场变化的能力较弱。新建院校往往同时面临着规模扩张和内涵提升双重压力，特别是对于那些办学规模相对较小的院校，尚未构建起具有较强适应力的专业群组，缺乏探索差异化发展的原始积累，优势资源在积淀过程中难以获得相对稳定的环境。
3.“体系竞争力”对后发展高职院校办学特色构建的价值与作用。如前所述，后发展高职院校在办学特色构建中所遇到的困难与问题，其核心实质就是在面对有限发展时间和有限办学资源的现实情况下，各院校缺乏对办学资源合理配置的手段和方法造成的。“体系竞争力”理念为我们重新认识高职院校办学特色的构建要素打开了一个全新的视角，帮助我们明晰高职院校办学特色构建的原则与方法。
“体系竞争力”理念的核心实质，正是通过均衡发展形成的综合实力和基于资源合理配置的系统化方式，保持组织竞争力具有相对优势。“均衡发展形成的综合实力”，明确的是高职院校要创建办学特色的对学院自身发展的价值是战略层面的；“基于资源合理配置的系统化方式”，提供的是办学特色构建过程中应遵循的原则与方法，是战术层面的；而“保持组织竞争力的相对优势”则是对办学特色的构建规定了时间范畴和参考标准。
二、基于“体系竞争力”理念的后发展高职院校办学特色的系统化构建的实践与研究
柳州城市职业学院成立于2006年，是一所典型的后发展高职院校。在“十一五”期间，学院实现了“大踏步、大跨越”式的发展，在专业建设、师资队伍、实训基地、技能培训等方面取得了一系列令人欣喜的成绩，在办学特色方面也在积极的探索，如在民族文化产业、休闲旅游产业、区级示范专业和实训基地建设，以及面向东盟的国际教育交流合作等多个方面都在实践中取得了一定的成效，但这些成绩还远未达到能提升学院可持续发展能力和核心竞争力的程度。为此，本文基于“体系竞争力”的视角，谈谈作为后发展高职院校的柳州城市职业学院在创建办学特色方面的系统化发展思路。
（一）认清办学特色的构建对于高职院校发展的战略意义
办学特色对于一所高职院校而言，应与学院的长远发展紧密结合起来。“体系竞争力”的观点主张应当注重核心能力的发展，将打造办学特色与提升学院可持续发展能力相结合，打造基于均衡发展形成的综合实力，反对“为特色而特色”的畸形发展思路和急功近利的做法，打造基于均衡发展形成的综合实力，立足组织长远发展，着眼于硬实力和软实力方面的双重构建。柳州城市职业学院对于自身办学特色的构建也应该定位于此，应当将其扩展到如人才培养、办学合作和组织发展等各个方面当中，推动模式的创建、机制的创新、资源的重组、人员的流动和成果的外显，真正成为调动学院内部人、才、物、事流向的指挥棒。
（二）选择正确的竞争对象，坚持区域角色差异化发展的基本思路
后发展高职院校的招生办学与就业市场普遍具有较强的区域性或行业性，因此不可盲目求大求全或是选取不切实际的发展比照对象。“竞争力”永远是相对的，将自身置于适当的“体系”内去进行竞争力比照具有重要现实意义。选择区域角色差异就是一种务实的思路。区域角色差异就是收缩型市场定位，以院校所处的区域地位和竞争地位来制定竞争导向，以“取得赛跑中的胜利”⑨。在柳州城市职业学院的“十二五”发展规划中对发展定位有这样两句话，分别是“适应区域经济和社会发展需要的城市化进程中现代服务业高端技能型人才”和“将学院逐步建设成为一所全区一流、全国知名、东南亚有影响、独具特色的培养城市化进程中现代服务业高端技能型人才的广西示范性高职院校”。⑩从这个发展定位出发，我们应该关注到的要素是：区域性的示范院校、培养城市化进程中现代服务业人才，以及在区内、国内和东南亚的影响力。这是我们办学特色进行方向选型的重要依据。因此，我们提出结合学院发展实际的十二字思路，分别是：弱为我用、洋为中用、土为新用。
1.“弱为我用”。通俗的理解是大家都做得不好的，或都刚开始起步做的，我们就下大力气去做，争取走在前面，可以有效规避自身办学经验、成果和资源积累时间不足的问题。这方面，目前在学院组织开展的“素养工程”是一个极好的项目。该项目是学院内部针对高职生综合素质培养的办学资源进行整合，对办学机制进行创新，提出转变学生工作处的部门职能定位和业务模式，以学生工作处统筹相关资源，建立起基于高职校园、学生生活和工作环境的，贯穿于整个高职学习期的立体化素质培养体系。高职生素质培养体系的特色创新项目，可以归属到高职院校在人才培养模式的特色创新范围。一方面这是国家教育部门对高职院校提出的更高的办学要求；另一方面也是各高职院校的薄弱环节，在经济领域中属于“蓝海”领域。选择这样的方面来创建办学特色，有助于学院在新的竞争领域中获得先机。
2.“洋为中用”。简单的理解就是对外做文章，一方面是外国做得好的我们引进，做本土化工作；另一方面是与外国合作，开辟新人领域。这样可以有效拓宽办学思路、增加资源渠道，避免不自觉的同质化发展倾向。在这方面，学院目前开展的面向东盟国家的留学生教育和教育合作交流项目是一个极好的方向。该项目是利用中国高等职业教育在东盟国家中的相对优势来开展教育合作交流，建立基于中国高职教育资源的外向型教育培养体系，可以归属于在国际教育与合作方面的特色创新。中国高等职业教育的国际化是一个大趋势，也是各高职院校未来应对内部竞争的重要突破口。学院推动国际教育与合作领域的办学特色建设，将已有的高职教育资源进行外向型改造，其本质上会推动学院办学向国际化标准靠拢，可以更好地吸纳和借鉴发达国家或地区的高职办学特色与经验，建立起良好的渠道和机制，促进学院的整体发展。 3.“土为新用”。可以理解为拿区域性的、传统性的、民族性的来做文章。鲁迅先生曾在《且介亭杂文集》中说：“只有民族的，才是世界的”，足见民族的力量。因此，高职院校应该在区域化特色上做好资源利用与开发的文章。在这方面，学院有着一定的天时、地利、人和先机：“天时”是指国家对少数民族地区的开发和文化建设高度重视与大力扶持；“地利”是指城职院地处少数民族区域，市域范围内就有两个少数民族自治县，民族文化资源丰富，同时又地处中国对东盟交流的前沿省区内，对外交流密切；“人和”是指城职院有着丰富的艺术教育师资基础和研究开发基础，在民族文化研究、产品设计与开发、艺术传承与演艺方面有着较好的资源积累和研究成果，特别是基于区域少数民族文化开发上，学院从制度扶持、机构设置、专业建设等各方面都开始有针对性地加大投入，开展了基于区域民族资源、以特色（优势）专业实训基地为核心的特色专业群建设项目，该项目可以归属于特色专业建设方面的创建特色。通过该项目将已有的涉及区域民族化资源研究、开发的工作进行体系化构建，形成区域性研究优势、专业办学优势和产业开发优势，是一项极具生命力的办学特色。
（三）加强系统化设计能力，坚持系统化构建办学特色的原则和方法
系统化的设计能力其核心就是一种顶层设计能力。办学特色的构建是一个长期过程，需要积累、沉淀和再提升，涉及师资人员、技术力量、场地装备，以及社会知名度和接受程度等多个方面，既是内部业务链条的重构，也是外部社会价值链的再造。特别是对于后发展的高职院校而言，更不可能一蹴而就。要通过系统化设计来实现对有限办学资源的科学配置和合理利用，确保支撑办学特色的各业务链环节所需要素的系统化、有效务实的构建，避免办学特色的虚无和真空化。
柳州城市职业学院与众多新建的高职院校一样都是由多所院校合并组成，这种合并最大的优势就在于有充足的理据去进行资源调整，从组织到人事，再从管理到业务，均可以通过重新设计来实现新架构，可以有效避免因长期相对的办学体制和机制形成的“历史负担”，对于改革和创新而言是最好的土壤。学院可以极小的阻力推动在组织发展模式的整体机制上创建特色，即通过重组内部组织机构体制和业务管理机制来创建学院办学特色。学院已在推行“院级二级管理”中获得了宝贵的经验，应继续加强这方面的特色创建。
系统化构建办学特色的基础就是要在体制与机制上创新。城职院可以在此基础上创建一套支撑其他学院办学特色创建的体制与机制，如构建高职院校办学特色项目化管理的体系，可以归属于学院办学体制与机制上的特色创新；再如引入南洋理工学院（NYP）提出的“组织无界化”11的理念来构建，重点是市场化的人才流动和人才培养，核心是企业化的目标管理与财务配套。这里所指的“市场化”和“企业化”只是一种形象的概括，是指具有市场化和企业化特征的组织机构和管理机制，这也是当前中国事业单位改革的方向，更是难点。然而对于学院这样一所新建的院校来说，在组织机构上没有传统负担，在人员配置上没有资历负担，创建特色的难度和时间周期都会较小。
综上所述，发展永无止境，竞争时刻存在，着眼于构建各高职院校自身的体系竞争力才能保持高职院校的发展活力，才能获得可持续的发展动力，才能构建起名副其实的办学特色。
[注释]
①贺北时.汽车企业开始比拼体系竞争力[N].中国汽车报，2005-12-26.
②王政.上海通用：“卓越经营”勇争先[N].人民日报，2005-11-21.
③宦璐.奇瑞的体系竞争力在哪里？[N].上海证券报，2007-08-23.
④黄升民，邵华冬，庞全，等.葵花向阳 招商银行25年品牌成长的奥秘[J].市场观察，2012（4）：37.
⑤⑥汪磊.上汽通用五菱凝力供应商打造体系竞争力[N].中国工业报，2011-02-25.
⑦教育部.普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）（教高厅[2004]21号）[Z].2004-08-12.
⑧李名梁，谢勇旗.对高职院校办学特色认识的反思与重构[J].中国高教研究，2006（2）：58.
⑨丁世婷，代祖良，乐莉.差异化策略体现高职办学特色——基于对全国首批11所综合性高职示范院校的分析[J].昆明冶金高等专科学校学报，2011（2）：35.
⑩参见柳州城市职业学院颁布的《关于印发<柳州城市职业学院十二五（2011-2015）发展规划>的通知》。
11王强.我国高职院校与南洋理工学院（NYP）办学特色差异比较研究[J].教育与职业，2010（32）：10.