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2014年我国《政府工作报告》首次提出“运用大数据技术提高地方政府治理水平”。2015年9月,国务院发布的《促进大数据发展行动纲要》明确“将大数据作为提升政府治理能力的重要手段”。大数据被认为是弥合信息技术手段与高质量治理能力之间鸿沟的关键,但由于政府数据资源管理存在职责同构与条块分割问题,跨部门合作成为政府大数据利用的主要挑战。