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<正>在人类社会发展过程中,常常会出现各种突发事件,这些预料不到的灾难对人类的生存和环境会造成巨大的危害。这种非常态、不可预测的突发事件,在我国主要包括自然灾害、事故灾难、突发性公共事件等。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,明确提出了要建立健全社会预警体系。7月22-23日,国务院召开全国应急管理工作会议。中共中央政治局常委、国务院