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摘 要：近年来我国水利工程建设发展越来越快，这也在很大程度上提高了工程管理的重要性，工程造价管理作为水利工程造价管理的重要内容对于工程建设的经济效益、社会效益都有直接的关系。目前，我国水利工程造价管理工作中仍然存在诸多问题，文章主要针对这些问题提出相应的解决对策。
关键词：水利工程；造价管理；问题；改进对策
水利工程主要指的是控制和调配自然界中的地下水以及地表水，从而为修建工程除害兴利，而工程造价管理指的是在工程建设的过程中多层次、全方位的采用各种法律、经济以及技术等多种管理手段解决工程建设中的经济问题，从而严格控制建设项目的投资成本，实现项目管理目标，使工程项目投资效益达到最大。新时期下，水利工程建设企业之间的竞争越来越激烈，使得水利工程造价管理的重要性也越来越突出。
一、当前水利工程造价管理中的主要问题
（一）缺乏完善、健全的水利工程造价管理机制。现阶段水利工程造价管理仍然只是处于传统计划经济时代，采用的是静态管理模式，政府部门相关工作者并没有全面认识到水利工程造价管理的重要性和必要性，尚未制定完善、健全的水利工程造价管理机制，造价管理责任部门尚未明确，导致难以真正落实造价管理政策以及制度。目前，没有建立专门的管理机构或者部门全权负责管理水利工程造价的监督，导致很多企业为了一己私利而弄虚造假，刻意抬高水利工程造价或者压低工程造价，然后在项目审核通过后再追加投资，这样会导致水利工程造价管理流于形式，无法发挥工程造价管理的作用，难以确保水利工程建设的经济效益以及社会效益。
（二）水利工程造价定额缺乏科学合理性。我国水利水电工程造价管理现阶段仍然实施的是定额管理方法，这种定额体系主要是由政府部门人员勘测，然后根据不同的岗位、不同等级定价劳务费用，对需要损耗的材料量、施工设备费用、总的工程管理费等进行预算，进而确定一个工程造价定额。这种定额造价体系并不能满足现代我国建筑行业的实际发展需求，也很难适应当前市场经济的内在发展规律，无法统计水利工程施工风险以及施工管理，并不能真正合理的预估、规划水利工程造价。
二、进一步完善水利工程造价管理的措施
（一）做好工程设计招标管理工作。工程设计招标主要指的是以公开招投标的方式，根据技术性、经济性、安全性等原则择优选择一个合适的设计单位。招标人以公开招投标方案的渠道吸引多家设计单位参与到投标竞标工作中，并在设计单位投标后，组织专家小组进行全面、客观的评价，定标的时候应该考虑到生态环保、技术、经济、功能、适用以及合规等多个方面，确保能够选择一个最科学、合理的工程设计方案。
（二）实施价值工程优化设计方案。不同的工程项目设计方案，需要投入的成本以及工程施工效益都会有所不同，项目设计过程中采用价值工程可以防止出现一味的追求项目功能，并没有考虑水利工程成本的现象。同时，应该在确保水利工程项目功能完善以及质量达标等前提下尽可能提高项目设计的灵活性、创新性，制定多个工程项目设计方案，然后再选择一套最合理、最经济、可行性最高的设计方案，这样一方面可以符合项目业主的建设需求，另一方面也可大大减少施工单位的投入成本。
（三）实施限额设计体系。所谓限额设计，主要指的是将一个项目投资分解成几个不同的子目标，按照上一个目标的实现情况再设计下一个子目标，这样就可以更好的控制水利工程建设质量，降低工程总造价。施工企业也可以通过这种限额设计方式督促设计单位进一步加强水利工程造价管理工作，以管理制度进一步加强设计人员的造价管理意识，有效提高水利工程造价管理水平。设计人员在项目设计的过程中一定要仔细审核、检查工程建设各环节的成本造价，严格控制项目造价总额在规定的限额内。
（四）做好前期项目设计造价控制工作。项目设计前期阶段一定要做好工程建设的静态投资管理及控制工作，一般都会实施限额设计方法。同时，一定要严格、客观的考核项目设计人员的造价管理工作，可以采用科学、合理的经济激励措施提高设计人员对工程造价管理控制的主动性及积极性。其次，非常有必要制定一套健全、完善的造价审核制度，如果工程建设设计方案并没有达到造价控制标准一定要重新发回进行审核。而设计单位内部也应该制定严格、科学的造价管理问责制度，在每一个工程建设的每一个环节都严格落实工程造价管理制度。另外，一定要加强水利工程项目设计造价管理工作的监督力度，如果发现设计项目超出预算的话一定要及时找准其中的原因，并且能够在最短的时间内找出相应的应对措施，防止下次再出现这种类似情况。
（五）做好工程项目设计环节的造价管理。工程造价管理是水利工程管理的重要内容，应该始终贯穿于水利工程建设的全过程，包括项目设计、现场施工以及竣工结算等每个环节。目前很多工程管理人员都比较重视施工环节的造价管理及控制，并没有注重工程项目设计环节的造价管理及控制，这样很容易在施工过程中发生“亡羊补牢”的情况。因此，水利工程管理人员一定要加强工程项目设计环节的造价管理，设计师一定要妥善处理工程建设需要的水电费、施工设备机械使用费、施工材料费用以及人工劳务费用等费用，而且应该密切注意材料费用和市场劳务的动态变化，只有严格把关项目设计阶段造价管理，才可以为水利工程建设后期造价管理工作奠定良好基础。
综上所述，水利工程建设关乎我国国民生计的重要工程，为了最大限度的提高水利工程建设的经济效益以及社会效益，一定要加强水利工程造价管理工作，严格控制水利工程造价成本。
参考文献
[1] 王莉.水利工程造价管理存在的问题及其对策[J].价值工程，2014，15（12）：106-107.
[2] 兰运龙.水利水电工程造价管理中存在的问题及其解决对策研究[J].广东科技，2014，08（09）：38-39.
关键词：水利工程；造价管理；问题；改进对策
水利工程主要指的是控制和调配自然界中的地下水以及地表水，从而为修建工程除害兴利，而工程造价管理指的是在工程建设的过程中多层次、全方位的采用各种法律、经济以及技术等多种管理手段解决工程建设中的经济问题，从而严格控制建设项目的投资成本，实现项目管理目标，使工程项目投资效益达到最大。新时期下，水利工程建设企业之间的竞争越来越激烈，使得水利工程造价管理的重要性也越来越突出。
一、当前水利工程造价管理中的主要问题
（一）缺乏完善、健全的水利工程造价管理机制。现阶段水利工程造价管理仍然只是处于传统计划经济时代，采用的是静态管理模式，政府部门相关工作者并没有全面认识到水利工程造价管理的重要性和必要性，尚未制定完善、健全的水利工程造价管理机制，造价管理责任部门尚未明确，导致难以真正落实造价管理政策以及制度。目前，没有建立专门的管理机构或者部门全权负责管理水利工程造价的监督，导致很多企业为了一己私利而弄虚造假，刻意抬高水利工程造价或者压低工程造价，然后在项目审核通过后再追加投资，这样会导致水利工程造价管理流于形式，无法发挥工程造价管理的作用，难以确保水利工程建设的经济效益以及社会效益。
（二）水利工程造价定额缺乏科学合理性。我国水利水电工程造价管理现阶段仍然实施的是定额管理方法，这种定额体系主要是由政府部门人员勘测，然后根据不同的岗位、不同等级定价劳务费用，对需要损耗的材料量、施工设备费用、总的工程管理费等进行预算，进而确定一个工程造价定额。这种定额造价体系并不能满足现代我国建筑行业的实际发展需求，也很难适应当前市场经济的内在发展规律，无法统计水利工程施工风险以及施工管理，并不能真正合理的预估、规划水利工程造价。
二、进一步完善水利工程造价管理的措施
（一）做好工程设计招标管理工作。工程设计招标主要指的是以公开招投标的方式，根据技术性、经济性、安全性等原则择优选择一个合适的设计单位。招标人以公开招投标方案的渠道吸引多家设计单位参与到投标竞标工作中，并在设计单位投标后，组织专家小组进行全面、客观的评价，定标的时候应该考虑到生态环保、技术、经济、功能、适用以及合规等多个方面，确保能够选择一个最科学、合理的工程设计方案。
（二）实施价值工程优化设计方案。不同的工程项目设计方案，需要投入的成本以及工程施工效益都会有所不同，项目设计过程中采用价值工程可以防止出现一味的追求项目功能，并没有考虑水利工程成本的现象。同时，应该在确保水利工程项目功能完善以及质量达标等前提下尽可能提高项目设计的灵活性、创新性，制定多个工程项目设计方案，然后再选择一套最合理、最经济、可行性最高的设计方案，这样一方面可以符合项目业主的建设需求，另一方面也可大大减少施工单位的投入成本。
（三）实施限额设计体系。所谓限额设计，主要指的是将一个项目投资分解成几个不同的子目标，按照上一个目标的实现情况再设计下一个子目标，这样就可以更好的控制水利工程建设质量，降低工程总造价。施工企业也可以通过这种限额设计方式督促设计单位进一步加强水利工程造价管理工作，以管理制度进一步加强设计人员的造价管理意识，有效提高水利工程造价管理水平。设计人员在项目设计的过程中一定要仔细审核、检查工程建设各环节的成本造价，严格控制项目造价总额在规定的限额内。
（四）做好前期项目设计造价控制工作。项目设计前期阶段一定要做好工程建设的静态投资管理及控制工作，一般都会实施限额设计方法。同时，一定要严格、客观的考核项目设计人员的造价管理工作，可以采用科学、合理的经济激励措施提高设计人员对工程造价管理控制的主动性及积极性。其次，非常有必要制定一套健全、完善的造价审核制度，如果工程建设设计方案并没有达到造价控制标准一定要重新发回进行审核。而设计单位内部也应该制定严格、科学的造价管理问责制度，在每一个工程建设的每一个环节都严格落实工程造价管理制度。另外，一定要加强水利工程项目设计造价管理工作的监督力度，如果发现设计项目超出预算的话一定要及时找准其中的原因，并且能够在最短的时间内找出相应的应对措施，防止下次再出现这种类似情况。
（五）做好工程项目设计环节的造价管理。工程造价管理是水利工程管理的重要内容，应该始终贯穿于水利工程建设的全过程，包括项目设计、现场施工以及竣工结算等每个环节。目前很多工程管理人员都比较重视施工环节的造价管理及控制，并没有注重工程项目设计环节的造价管理及控制，这样很容易在施工过程中发生“亡羊补牢”的情况。因此，水利工程管理人员一定要加强工程项目设计环节的造价管理，设计师一定要妥善处理工程建设需要的水电费、施工设备机械使用费、施工材料费用以及人工劳务费用等费用，而且应该密切注意材料费用和市场劳务的动态变化，只有严格把关项目设计阶段造价管理，才可以为水利工程建设后期造价管理工作奠定良好基础。
综上所述，水利工程建设关乎我国国民生计的重要工程，为了最大限度的提高水利工程建设的经济效益以及社会效益，一定要加强水利工程造价管理工作，严格控制水利工程造价成本。
参考文献
[1] 王莉.水利工程造价管理存在的问题及其对策[J].价值工程，2014，15（12）：106-107.
[2] 兰运龙.水利水电工程造价管理中存在的问题及其解决对策研究[J].广东科技，2014，08（09）：38-39.