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摘要：本文通过分析沂山风景区规划过程中面临的各种问题，将“生态、文化、旅游、景观”四位一体的规划理念运用到该风景区的规划中，介绍了该风景区的规划特点，对协调风景区资源保护与旅游开发利用的关系、风景区综合价值的实现以及风景区可持续发展的实现途径进行了探讨。
关键词：生态 ；文化 ；景观； 旅游
Abstract: This paper analyzed the various problems facing in the Yishan scenic area planning process, introduced the planning characteristics of the scenic area, discussed the relations between coordination scenic area resources conservation and tourism development and utilization, the scenic area comprehensive value realization and scenic area achievement of sustainable development pathway.Key words: ecology; culture; landscape; tourism
中图分类号：K917 文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）03-00
项目背景
宏观政策背景
2011年是“中华文化游”主题年，是贯彻落实党的十七大及十七届五中全会关于“推动文化与旅游大发展大繁荣”的战略部署。本项目的规划主题就是抓住历史契机，宣传推广临朐当地人文、资源精华，展示丰富的文化遗产、生态环境等旅游资源，顺应旅游市场发展的趋势，为游客打造一个体验“生态、文化、旅游、景观”的平台，切身感受临朐旅游发展的新成果。通过旅游传播临朐旅游文化，弘扬临朐文化，促进旅游、文化产业和其他产业的融合发展，从而提升我国整体旅游形象，为增加国家软实力做出应有贡献。
临朐旅游发展背景
通过临朐旅游度假市场现状来看，体验休闲式旅游度假市场处于起步阶段，体验休闲旅游产业待于完善，因此本项目的建设将会完善临朐县旅游市场，为广大的城市居民及外地游客提供更完整更广阔的旅游选择。
风景区概况
沂山风景名胜区（以下简称“本风景区”）位于山东省中部，临朐县城南45公里处，位于临朐、沂水、沂源三县交界处，横亘县境东南，呈东南-西北走向，主峰玉皇顶海拔为1032米，属山东省第五大高峰，属国家AAAA级旅游区，国家级森林公园，山东省省级风景名胜区。地理坐标为东经118°36′40″，北纬36° 10′13″，南北绵延52公里，东西横距21公里，总面积65平方公里。
在以上的背景之下，本风景区需要寻找契机，依托较好的生态文化基础，促进区域综合价值的实现，加强地区生态旅游与生态人居的结合，综合提升临朐县的核心竞争力。
SWOT分析
（1）SWOT矩阵
（2）说明
优势
S1资源丰富
沂山的自然景观资源异常丰富，山景、峰景、谷景、石景、泉景、水景、瀑景、林景、树景、天象景观等一应俱全，堪称自然景观大全。山水自然构成巧妙，悠久的历史文化和丰富的生物景观融为一体，具有极高的美学观赏价值、科学研究价值和历史文化价值。
S2交通及区位优势明显。
本风景区位于三市（潍坊、淄博、临沂）三县（临朐、沂源、沂水）交界处，北有青银高速，南临青兰高速，在建的长深高速即将开通，小关互通口距风景区主入口仅2公里，风景区外围有S224、S227、S329三条省道，交通便利，区位优势明显。
S3具备一定的硬件基础。
风景区设有风景区管委会，管理机构统一，基础设施建设日趋完善，电力、电信、自来水等市政工程配套设施较齐全。
劣势
W1宣传力度不够，知名度低。
知名度低是本风景区的一大劣势，应加强自身宣传，在总体宣传的大背景下凭借资源丰富、交通便利的优势对游客进行先入为主的宣传，必须摒弃“好酒不怕巷子深”的思想，加大财力、人力和物力的投入。
W2整体环境杂乱，基础设施落后，缺乏统一规划。
整个风景区缺少统一的规划，对建筑风格、建筑高度、自然资源的分配等各个方面缺少科学合理的控制，功能分区不明确，也不利于统一管理。
W3旅游产品种类单一，需重力打造，需要通过自身投资实现中心化。
临朐作为山东省的旅游县，地域广阔，旅游市场和旅游线路已经比较成熟和稳固，沂山风景优美，旅游层次还停留在简单的观光旅游阶段，旅游项目缺乏，要想在市场中站稳脚步，需跳出风景区看风景区，在区域旅游一体化中，通过发掘自身的景观资源优势，明确自己在区域发展中的定位，必须高标准、高起点规划设计，高规格投入以实现自我中心化。
W4没有形成市域、省域旅游网的节点。
本风景区没有进入市域、省域的旅游规划。不能形成省、市旅游网和旅游线路的节点，不利于形成特色服务区。
机遇
O1领导重视，政策倾斜。
随着临朐经济的不断发展，人们的休闲式度假欲望越来越强烈，市场需求越来越大，临朐县委县政府对旅游业重视程度日益加大，已经提出发展旅游产业，建设旅游强县的要求。本风景区的发展将成为临朐区旅游服务功能的重要体现区。
O2观光旅游向休闲旅游的过渡。
世界旅游组织对旅游与GDP的发展关系研究表明，旅游发展阶段会随着人均GDP 的升高而发生变化。其中出游的方式会随着GDP 的升高而不断变化，出游的距离也会随之变远。
人均GDP 为1000 美元时，属于观光旅游阶段；
人均GDP 为3000 美元时，属于休闲旅游阶段；
人均GDP 为5000 美元时，属于体验旅游阶段；
2010年临朐人均GDP已经超过了3000美元，潍坊市人均GDP已经超过了5000美元，正是发展休闲度假旅游和体验旅游的大好时机。
O3连接高速公路提升集散能力。
建设中的临朐—长深高速的将从南北方向贯通风景区，建成后，可形成以风景区为重要节点的公路交通网。从风景区到临朐区仅需10分钟车程，良好的地理位置将给风景区带来更大的发展契机。
O4 依托临朐，抓住城市化机遇。
作为未来临朐旅游产业发展的主要组成部分，风景区将更紧密的与城市经济和更多产业联系起来，风景区应抓住这一机遇成为临朐经济的有机组成部分，实现旅游发展和城市化进程的紧密结合。
挑战
T1市场竞争激烈。
临朐作为山东省的旅游县，红色文化、山岳文化、名人文化等旅游市场已经相当的成熟，项目要想有所突破，必须高标准、高起点进行规划设计与运行，必须发掘出有特色、有市场卖点的旅游产品，作为旅游目的地风景区应加强紧迫感和竞争意识，在新的政策和经济环境中寻求突破，抢占先机，防止被“边缘化”。
T2旅游人才资源不足。
旅游人才匱乏，创新能力差从一定程度上制约了旅游业的发展。应注意对本地区旅游从业人员的培训和提高，采取各种途径、采用多种形式对相关行政工作人员、旅游饭店、旅游饭店管理人员、导游人员进行了多种培训，加速培养地方旅游专业人才，提高自主创新能力，旅游人才匮乏的现状将会得到改善。
T3资金投入巨大，收益慢，需前期开发有特色的产品来带动保证整个规划的实施。
风景区前期建设投资巨大，且收益慢，应当有规划的进行投资建设，先投资开发风景区最具特色的典型景观和旅游项目，提高风景区的知名度，以带动整个风景区的良性发展，保证整个规划的实施。
规划理念
充分利用生态、文化、旅游、景观四元素，以文化为核心统筹三元素，使其四位一体，进行下一步规划。
（1）生态保护的理念
自然生态安全是风景区建立的基础，保护第一，开发第二，应采取积极的生态保护策略，通过不同生态系统的建立健全，完善区域生态结构，增强物种的多样性，保证资源的可持续发展。注重发挥规划区的生态功能，实现生态平衡、水平衡、调节气候、降解污染、为动植物提供栖息地等多种作用。
（2）文脉延续的理念
文化是风景区的内涵，以沂山山岳文化为特色，整合东镇文化、宗教文化、齐长城文化、民俗文化以及生态文化，实现自然景观和人工景观互为补充，以推动风景区与城市经济、社会、文化的共同发展。
（3）特色景观的理念
景觀是规划的特色。依托“奇峰、飞瀑、流泉、古松”四大特色景观资源创造独具特色的旅游景观环境形象。
（4）旅游经营策划的理念
旅游产业的发展是风景区发展的最终动力和有力保障。规划中以养生度假为主，发展休闲产业，设置多类型景点项目，通过旅游经营风景区获得良好的经济效益。
定位与目标
1、战略目标
总体目标：以新时期背景为契机，打造山东省著名风景名胜区、重要旅游胜地。
资源与生态环境发展目标：风景名胜资源得到有效保护与拓展，资源特色与价值得到充分体现；环境污染与生态破坏得到全面控制；生态环境良性发展，实现“山青、水秀、景美”的风景境界。
城景协调发展目标：推进城景协调发展，村庄规模得到控制，环境质量明显改善；乡村居民收入和生活水平明显提高，“区内游、区外住”城景格局基本形成。
旅游产业发展目标：预测到2015年，全年接待旅游人数140万人次，随着风景区对外交通发展，预测到2030年，全年接待旅游人数430万人次，风景旅游产业成为临朐县支柱产业之一。
2、性质定位
结合本风景区资源条件及本次规划战略目标，本风景区总体定位为：以“奇峰、飞瀑、流泉、古松”等山水自然景观为特色，融镇山文化、宗教文化等人文景观，供观光游览、休闲度假、科研教育等功能，具有国家AAAA级旅游区意义和国家级森林公园意义的山岳型综合性省级风景名胜区。
规划布局结构
根据风景区内景源分布的现状、山水结构和景区发展的未来趋势，确定风景区为“一轴、四带、六区’’的辐射状结构布局。“一轴"指风景区中部自东镇庙-百丈崖-法云寺-玉皇顶-三崮一线组成中心景观轴线。“四带”指以景观轴向其他景区延伸的四条景观带。分别是东镇庙-东镇湖旅游带、百丈瀑布-神龙大峡谷旅游带、法云寺-玉皇顶旅游带、三崮-槐谷旅游带；“六区”指东镇湖景区、东镇庙景区、玉皇顶景区、法云寺景区、三崮景区和槐谷景区等六大景区。
发展策略
1、文化发展策略
临朐历史悠久，丰富的历史文化留下了众多的遗存。丰富的遗址遗迹碑刻文化、巍峨的齐长城文化、璀璨的名人文化、深沉浑厚的东镇文化、可歌可泣的红色文化、浓郁的民俗文化、繁荣的宗教文化、独具魅力的地质文化等等。在规划中充分体现地方文化以塑造本风景区的特色是本次规划的重点内容。规划通过文化继承、文化发扬和文化创新的文化发展策略，将本风景区发展与临朐历史文化紧密结合起来。
文化继承主要体现在严格保护东镇庙碑林，发掘整理修复庙内丰富的遗址遗迹碑刻，对东镇庙进行扩建，并规划对法云寺、明道寺进行修复重建，恢复齐长城遗址，进一步发扬了镇山文化、宗教文化和齐长城文化。规划加强生态建设，充分利用本风景区的生态基础，建设东镇湖、槐谷等生态旅游景区，积极为风景区注入活力，通过文化创新塑造本风景区生态旅游区形象。
2、旅游经营策略
主导旅游产品：① 生态观光游 ②宗教文化游 ③ 民俗体验游 ④ 运动休闲游 ⑤ 会议度假游
旅游营销策略规划
（1）产品策略：分期开发，逐步推出产品；细分市场，做深专题旅游产品；软件上强调个性化和人性化；注重产品的季节性与产品生命周期。
（2）价格策略：总体上倡导“明码实价”的服务准则，塑造“物美价廉”的社会形象，杜绝餐饮、购物价格普遍偏高、斩客欺客严重、社会诚信危机的现象在景区的发生。价格策略应保证景区整体价格相对稳定，又有适度的灵活性。
（3）广告策略：发展旅游业离不开广告宣传。这种宣传不仅需要通过广播电视、报刊杂志等多种媒体的广而告之，而且还应走向街头巷尾，使其深入人心。
（4）促销策略：促销必须围绕品牌形象进行，形象是营销工作的灵魂。
1）建设期
较好的一种策略是旅游营销“六个一”工程：一句好听的旅游宣传口号；一张好看的导游图；一本好看的旅游手册；一盘好看的旅游风光片；一首好听的旅游歌曲；一个好看的旅游徽标。
2）导入期、成长期
这期间促销可委托专门机构进行新闻传播的系统策划，利用电视、报纸、广播、导游图、路牌、车身等各式大众媒体大力促销，并结合公关、人员推广、营业推广等多种手段进行立体促销，在市场上掀起促销热潮，迅速炒热一级市场。
可运用的其他促销策略有：参加旅游交易会、名人促销、其他节事活动、针对网民促销、公共关系：①邀请有影响力的人物参观②商务邀约③联合促销
3）成熟期
这期间促销的主要目的，是为了维护并提升品牌，增强市场对品牌的忠诚度。主要选择报纸、电视等主流媒体。充分利用节事活动，是促销的主要方式。
3、典型景观策略
典型景观代表风景区主体特征，具有特殊风景游赏价值、科学价值和文化价值，在风景游赏中发挥主导作用。本风景区“奇峰、飞瀑、流泉、古松”等山水自然景观为特色，融镇山文化、宗教文化等人文景观。例如，典型山水形胜景观玉皇顶，歪头崮、狮子崮、回头狮等三崮山；典型气象景观如云海、日出；典型植被景观自然次生林；以及典型文化景观镇山文化、宗教文化等。这些典型景观保护和永续利用，将成为本风景区旅游产业发展的基础。规划概括为“沂山八大景”：东镇碑林、东镇圣湖、齐国长城、法云古松、雄狮神崮、百丈瀑布、沂峰云海、槐谷飘香。典型景观规划是在《风景保护培育规划》的基础上展开。
规划实施保障措施
1、组织保障：（1）健全管理组织（2）强化管理手段
2、规划保障：（1）加强《风景区土地利用协调规划》与《临朐县城市总体规划》的衔接（2）规划法律化（3）规划详细化
3、资金保障：目前风景区面临的一大问题是资金短缺，并极大制约了风景区基础设施的改造和更新，如果资金问题得不到解决新的规划也难以最终落实。按照“多渠汇流”原则，根据旅游业投融资趋势和规律，结合风景区实际和特点，本次规划提出四种融资方案：（1）省市县各级财政支持（2）加强与金融机构的合作（3）加大对外招商引资力度（4）鼓励当地群众投资
结语
沂山风景区规划设计从内容和方法上均不同于通常意义上的城市规划或旅游规划，而是兼有二者的不同特点，本规划对此进行了一定的探索：一方面注重贯彻生态理念，从经济、社会、资源、环境、民生等方面落实与推行风景区综合开发模式；另一方面，通过文化继承、文化发扬与文化创新，以文化内涵促进风景区综合价值的实现。
参考文献:
[1]冷方兴，刑箴.立足生态文化，实现综合价值——青州云门山生态文化旅游区总体规划设计[J].理想空间2011.02:80-85.
[2]临朐旅游产业发展总体规划.2008.06
[3]九州名胜·沂山.中国环球文化出版社.ISSN 2219-7079
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
关键词：生态 ；文化 ；景观； 旅游
Abstract: This paper analyzed the various problems facing in the Yishan scenic area planning process, introduced the planning characteristics of the scenic area, discussed the relations between coordination scenic area resources conservation and tourism development and utilization, the scenic area comprehensive value realization and scenic area achievement of sustainable development pathway.Key words: ecology; culture; landscape; tourism
中图分类号：K917 文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）03-00
项目背景
宏观政策背景
2011年是“中华文化游”主题年，是贯彻落实党的十七大及十七届五中全会关于“推动文化与旅游大发展大繁荣”的战略部署。本项目的规划主题就是抓住历史契机，宣传推广临朐当地人文、资源精华，展示丰富的文化遗产、生态环境等旅游资源，顺应旅游市场发展的趋势，为游客打造一个体验“生态、文化、旅游、景观”的平台，切身感受临朐旅游发展的新成果。通过旅游传播临朐旅游文化，弘扬临朐文化，促进旅游、文化产业和其他产业的融合发展，从而提升我国整体旅游形象，为增加国家软实力做出应有贡献。
临朐旅游发展背景
通过临朐旅游度假市场现状来看，体验休闲式旅游度假市场处于起步阶段，体验休闲旅游产业待于完善，因此本项目的建设将会完善临朐县旅游市场，为广大的城市居民及外地游客提供更完整更广阔的旅游选择。
风景区概况
沂山风景名胜区（以下简称“本风景区”）位于山东省中部，临朐县城南45公里处，位于临朐、沂水、沂源三县交界处，横亘县境东南，呈东南-西北走向，主峰玉皇顶海拔为1032米，属山东省第五大高峰，属国家AAAA级旅游区，国家级森林公园，山东省省级风景名胜区。地理坐标为东经118°36′40″，北纬36° 10′13″，南北绵延52公里，东西横距21公里，总面积65平方公里。
在以上的背景之下，本风景区需要寻找契机，依托较好的生态文化基础，促进区域综合价值的实现，加强地区生态旅游与生态人居的结合，综合提升临朐县的核心竞争力。
SWOT分析
（1）SWOT矩阵
（2）说明
优势
S1资源丰富
沂山的自然景观资源异常丰富，山景、峰景、谷景、石景、泉景、水景、瀑景、林景、树景、天象景观等一应俱全，堪称自然景观大全。山水自然构成巧妙，悠久的历史文化和丰富的生物景观融为一体，具有极高的美学观赏价值、科学研究价值和历史文化价值。
S2交通及区位优势明显。
本风景区位于三市（潍坊、淄博、临沂）三县（临朐、沂源、沂水）交界处，北有青银高速，南临青兰高速，在建的长深高速即将开通，小关互通口距风景区主入口仅2公里，风景区外围有S224、S227、S329三条省道，交通便利，区位优势明显。
S3具备一定的硬件基础。
风景区设有风景区管委会，管理机构统一，基础设施建设日趋完善，电力、电信、自来水等市政工程配套设施较齐全。
劣势
W1宣传力度不够，知名度低。
知名度低是本风景区的一大劣势，应加强自身宣传，在总体宣传的大背景下凭借资源丰富、交通便利的优势对游客进行先入为主的宣传，必须摒弃“好酒不怕巷子深”的思想，加大财力、人力和物力的投入。
W2整体环境杂乱，基础设施落后，缺乏统一规划。
整个风景区缺少统一的规划，对建筑风格、建筑高度、自然资源的分配等各个方面缺少科学合理的控制，功能分区不明确，也不利于统一管理。
W3旅游产品种类单一，需重力打造，需要通过自身投资实现中心化。
临朐作为山东省的旅游县，地域广阔，旅游市场和旅游线路已经比较成熟和稳固，沂山风景优美，旅游层次还停留在简单的观光旅游阶段，旅游项目缺乏，要想在市场中站稳脚步，需跳出风景区看风景区，在区域旅游一体化中，通过发掘自身的景观资源优势，明确自己在区域发展中的定位，必须高标准、高起点规划设计，高规格投入以实现自我中心化。
W4没有形成市域、省域旅游网的节点。
本风景区没有进入市域、省域的旅游规划。不能形成省、市旅游网和旅游线路的节点，不利于形成特色服务区。
机遇
O1领导重视，政策倾斜。
随着临朐经济的不断发展，人们的休闲式度假欲望越来越强烈，市场需求越来越大，临朐县委县政府对旅游业重视程度日益加大，已经提出发展旅游产业，建设旅游强县的要求。本风景区的发展将成为临朐区旅游服务功能的重要体现区。
O2观光旅游向休闲旅游的过渡。
世界旅游组织对旅游与GDP的发展关系研究表明，旅游发展阶段会随着人均GDP 的升高而发生变化。其中出游的方式会随着GDP 的升高而不断变化，出游的距离也会随之变远。
人均GDP 为1000 美元时，属于观光旅游阶段；
人均GDP 为3000 美元时，属于休闲旅游阶段；
人均GDP 为5000 美元时，属于体验旅游阶段；
2010年临朐人均GDP已经超过了3000美元，潍坊市人均GDP已经超过了5000美元，正是发展休闲度假旅游和体验旅游的大好时机。
O3连接高速公路提升集散能力。
建设中的临朐—长深高速的将从南北方向贯通风景区，建成后，可形成以风景区为重要节点的公路交通网。从风景区到临朐区仅需10分钟车程，良好的地理位置将给风景区带来更大的发展契机。
O4 依托临朐，抓住城市化机遇。
作为未来临朐旅游产业发展的主要组成部分，风景区将更紧密的与城市经济和更多产业联系起来，风景区应抓住这一机遇成为临朐经济的有机组成部分，实现旅游发展和城市化进程的紧密结合。
挑战
T1市场竞争激烈。
临朐作为山东省的旅游县，红色文化、山岳文化、名人文化等旅游市场已经相当的成熟，项目要想有所突破，必须高标准、高起点进行规划设计与运行，必须发掘出有特色、有市场卖点的旅游产品，作为旅游目的地风景区应加强紧迫感和竞争意识，在新的政策和经济环境中寻求突破，抢占先机，防止被“边缘化”。
T2旅游人才资源不足。
旅游人才匱乏，创新能力差从一定程度上制约了旅游业的发展。应注意对本地区旅游从业人员的培训和提高，采取各种途径、采用多种形式对相关行政工作人员、旅游饭店、旅游饭店管理人员、导游人员进行了多种培训，加速培养地方旅游专业人才，提高自主创新能力，旅游人才匮乏的现状将会得到改善。
T3资金投入巨大，收益慢，需前期开发有特色的产品来带动保证整个规划的实施。
风景区前期建设投资巨大，且收益慢，应当有规划的进行投资建设，先投资开发风景区最具特色的典型景观和旅游项目，提高风景区的知名度，以带动整个风景区的良性发展，保证整个规划的实施。
规划理念
充分利用生态、文化、旅游、景观四元素，以文化为核心统筹三元素，使其四位一体，进行下一步规划。
（1）生态保护的理念
自然生态安全是风景区建立的基础，保护第一，开发第二，应采取积极的生态保护策略，通过不同生态系统的建立健全，完善区域生态结构，增强物种的多样性，保证资源的可持续发展。注重发挥规划区的生态功能，实现生态平衡、水平衡、调节气候、降解污染、为动植物提供栖息地等多种作用。
（2）文脉延续的理念
文化是风景区的内涵，以沂山山岳文化为特色，整合东镇文化、宗教文化、齐长城文化、民俗文化以及生态文化，实现自然景观和人工景观互为补充，以推动风景区与城市经济、社会、文化的共同发展。
（3）特色景观的理念
景觀是规划的特色。依托“奇峰、飞瀑、流泉、古松”四大特色景观资源创造独具特色的旅游景观环境形象。
（4）旅游经营策划的理念
旅游产业的发展是风景区发展的最终动力和有力保障。规划中以养生度假为主，发展休闲产业，设置多类型景点项目，通过旅游经营风景区获得良好的经济效益。
定位与目标
1、战略目标
总体目标：以新时期背景为契机，打造山东省著名风景名胜区、重要旅游胜地。
资源与生态环境发展目标：风景名胜资源得到有效保护与拓展，资源特色与价值得到充分体现；环境污染与生态破坏得到全面控制；生态环境良性发展，实现“山青、水秀、景美”的风景境界。
城景协调发展目标：推进城景协调发展，村庄规模得到控制，环境质量明显改善；乡村居民收入和生活水平明显提高，“区内游、区外住”城景格局基本形成。
旅游产业发展目标：预测到2015年，全年接待旅游人数140万人次，随着风景区对外交通发展，预测到2030年，全年接待旅游人数430万人次，风景旅游产业成为临朐县支柱产业之一。
2、性质定位
结合本风景区资源条件及本次规划战略目标，本风景区总体定位为：以“奇峰、飞瀑、流泉、古松”等山水自然景观为特色，融镇山文化、宗教文化等人文景观，供观光游览、休闲度假、科研教育等功能，具有国家AAAA级旅游区意义和国家级森林公园意义的山岳型综合性省级风景名胜区。
规划布局结构
根据风景区内景源分布的现状、山水结构和景区发展的未来趋势，确定风景区为“一轴、四带、六区’’的辐射状结构布局。“一轴"指风景区中部自东镇庙-百丈崖-法云寺-玉皇顶-三崮一线组成中心景观轴线。“四带”指以景观轴向其他景区延伸的四条景观带。分别是东镇庙-东镇湖旅游带、百丈瀑布-神龙大峡谷旅游带、法云寺-玉皇顶旅游带、三崮-槐谷旅游带；“六区”指东镇湖景区、东镇庙景区、玉皇顶景区、法云寺景区、三崮景区和槐谷景区等六大景区。
发展策略
1、文化发展策略
临朐历史悠久，丰富的历史文化留下了众多的遗存。丰富的遗址遗迹碑刻文化、巍峨的齐长城文化、璀璨的名人文化、深沉浑厚的东镇文化、可歌可泣的红色文化、浓郁的民俗文化、繁荣的宗教文化、独具魅力的地质文化等等。在规划中充分体现地方文化以塑造本风景区的特色是本次规划的重点内容。规划通过文化继承、文化发扬和文化创新的文化发展策略，将本风景区发展与临朐历史文化紧密结合起来。
文化继承主要体现在严格保护东镇庙碑林，发掘整理修复庙内丰富的遗址遗迹碑刻，对东镇庙进行扩建，并规划对法云寺、明道寺进行修复重建，恢复齐长城遗址，进一步发扬了镇山文化、宗教文化和齐长城文化。规划加强生态建设，充分利用本风景区的生态基础，建设东镇湖、槐谷等生态旅游景区，积极为风景区注入活力，通过文化创新塑造本风景区生态旅游区形象。
2、旅游经营策略
主导旅游产品：① 生态观光游 ②宗教文化游 ③ 民俗体验游 ④ 运动休闲游 ⑤ 会议度假游
旅游营销策略规划
（1）产品策略：分期开发，逐步推出产品；细分市场，做深专题旅游产品；软件上强调个性化和人性化；注重产品的季节性与产品生命周期。
（2）价格策略：总体上倡导“明码实价”的服务准则，塑造“物美价廉”的社会形象，杜绝餐饮、购物价格普遍偏高、斩客欺客严重、社会诚信危机的现象在景区的发生。价格策略应保证景区整体价格相对稳定，又有适度的灵活性。
（3）广告策略：发展旅游业离不开广告宣传。这种宣传不仅需要通过广播电视、报刊杂志等多种媒体的广而告之，而且还应走向街头巷尾，使其深入人心。
（4）促销策略：促销必须围绕品牌形象进行，形象是营销工作的灵魂。
1）建设期
较好的一种策略是旅游营销“六个一”工程：一句好听的旅游宣传口号；一张好看的导游图；一本好看的旅游手册；一盘好看的旅游风光片；一首好听的旅游歌曲；一个好看的旅游徽标。
2）导入期、成长期
这期间促销可委托专门机构进行新闻传播的系统策划，利用电视、报纸、广播、导游图、路牌、车身等各式大众媒体大力促销，并结合公关、人员推广、营业推广等多种手段进行立体促销，在市场上掀起促销热潮，迅速炒热一级市场。
可运用的其他促销策略有：参加旅游交易会、名人促销、其他节事活动、针对网民促销、公共关系：①邀请有影响力的人物参观②商务邀约③联合促销
3）成熟期
这期间促销的主要目的，是为了维护并提升品牌，增强市场对品牌的忠诚度。主要选择报纸、电视等主流媒体。充分利用节事活动，是促销的主要方式。
3、典型景观策略
典型景观代表风景区主体特征，具有特殊风景游赏价值、科学价值和文化价值，在风景游赏中发挥主导作用。本风景区“奇峰、飞瀑、流泉、古松”等山水自然景观为特色，融镇山文化、宗教文化等人文景观。例如，典型山水形胜景观玉皇顶，歪头崮、狮子崮、回头狮等三崮山；典型气象景观如云海、日出；典型植被景观自然次生林；以及典型文化景观镇山文化、宗教文化等。这些典型景观保护和永续利用，将成为本风景区旅游产业发展的基础。规划概括为“沂山八大景”：东镇碑林、东镇圣湖、齐国长城、法云古松、雄狮神崮、百丈瀑布、沂峰云海、槐谷飘香。典型景观规划是在《风景保护培育规划》的基础上展开。
规划实施保障措施
1、组织保障：（1）健全管理组织（2）强化管理手段
2、规划保障：（1）加强《风景区土地利用协调规划》与《临朐县城市总体规划》的衔接（2）规划法律化（3）规划详细化
3、资金保障：目前风景区面临的一大问题是资金短缺，并极大制约了风景区基础设施的改造和更新，如果资金问题得不到解决新的规划也难以最终落实。按照“多渠汇流”原则，根据旅游业投融资趋势和规律，结合风景区实际和特点，本次规划提出四种融资方案：（1）省市县各级财政支持（2）加强与金融机构的合作（3）加大对外招商引资力度（4）鼓励当地群众投资
结语
沂山风景区规划设计从内容和方法上均不同于通常意义上的城市规划或旅游规划，而是兼有二者的不同特点，本规划对此进行了一定的探索：一方面注重贯彻生态理念，从经济、社会、资源、环境、民生等方面落实与推行风景区综合开发模式；另一方面，通过文化继承、文化发扬与文化创新，以文化内涵促进风景区综合价值的实现。
参考文献:
[1]冷方兴，刑箴.立足生态文化，实现综合价值——青州云门山生态文化旅游区总体规划设计[J].理想空间2011.02:80-85.
[2]临朐旅游产业发展总体规划.2008.06
[3]九州名胜·沂山.中国环球文化出版社.ISSN 2219-7079
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。