解惑:英国脱欧真是“一条不归路”吗

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  英国首相特里莎·梅在下议院发表声明,说脱欧是顺应英国国民的民主意愿,形容这是英国具有历史意义的时刻,而且是一条不归路。
  真是这样吗?
  
  里斯本条约的第50条在撰写的过程中刻意模糊。这一条约并没有明确在启动后是否可以被撤回。
  也因此,英国政府无法在这一个议题上进行任何明确的法律声明。
  司法大臣特鲁斯说,在她看来这“并不可以收回”;但脱欧大臣戴维斯在去年12月说:“可以收回吗?我不晓得。”
  欧洲理事会主席图斯克说,他认为第50条是可以逆转的。
  在被问及英国未来两年内是否可以收回其第50条的通知时,他说:“法律上讲是可以的。”
  英国前驻欧盟大使科尔男爵曾帮助起草第50条。他对此表示同意。“你可以在这个过程中回心转意。”他说。
  他还说,这样做可能会惹恼欧盟其他国家,而且会被看作是在浪费时间。“他们可能会(以此)获取政治价格,”科尔说,“但法律上来说,他们不能坚持让你离开。”
  在這个议题上政治观点与法律观点的区别十分关键。若英国回心转意,政治上可能会变得十分复杂。
  那么,谁说了算呢?
  第50条属于欧盟法律,因此最终由欧洲法院来决定。
  目前在都柏林有一个案例,要求欧洲法院在是否可以回心转意的问题上给出最终明确的答案。
  另外还有一个问题值得考虑:所有人都在说英国在启动《里斯本条约》第50条后两年内会完成脱欧谈判。但实际上,若包括英国在内的所有28个欧盟国家都同意,这个期限是可以延长的。
  虽然现在还没有人这么提议,但法律上这是可行的。
  所谓的第50条启动后就无法回头,实际上并未通过法庭进行测试。
  欧盟其他国家说他们不希望英国离开欧盟。然而,政治上来讲,第50条的通知很难被撤回,而现在的英国政府也说他们没有想要这么做。
  英国脱欧
  ——关键日期与预计动态
  2017年
  3月29日 英国触动《里斯本条约》第50条谈判
  4月29日 欧盟27国领袖(英国除外)召开峰会,同意授权欧洲委员会与英国谈判
  5月 欧洲委员会根据欧盟各国领袖的具体授权发表谈判指引,欧盟或会提出同步谈判脱欧后的欧盟—英国贸易协定
  5月~6月 谈判开始
  4月23日与5月7日 法国总统选举(首、次轮投票)
  9月24日 德国联邦议会选举
  2017年秋季 英国政府预计将向议会提交脱欧立法草案,并将现行适用于英国的欧盟法律全数写进英国法律——即所谓的“大废除法案”
  2018~2019年
  10月 预定完成谈判日期
  2018年10月至2019年3月间 英国议会、欧洲理事会与欧洲议会表决任何谈判决议
  2019年3月 英国正式退出欧洲联盟(第50条谈判期限可以延长,但必须取得欧盟余下27个成员国同意)
  水平线
  脱欧谈判范畴
  贸易:英国将退出欧洲单一市场,并寻求与欧盟建立新的关税安排与自由贸易协定
  侨民:英国政府希望“尽早”与欧洲各国达成协议,保障旅英欧盟侨民与旅欧英国侨民的权益
  脱欧法案:英国政府承诺在脱离欧盟时履行必要责任,但否认这将涉及500亿英镑的开支
  北爱尔兰边界:希望在“最无缝和最无摩擦”的情况下恢复北爱尔兰与爱尔兰共和国之间的边界
  主权:英国将退出欧洲法院的司法管辖区,但寻求设立新机制来调解贸易纷争等问题
  保安:英国政府已表明希望继续与欧盟在安全与情报分享方面合作
  过渡协议:双方也许需要订立过渡协议,规范最终脱欧协议生效之前的安排?笏(摘自英国广播公司新闻网)(编辑/小文)
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