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互联网行业管理主要承担网络能力、网络秩序和安全监管,为数字经济活动提供网络基础和"信任"供给,区别于其他部门承担的金融、医疗、新闻等应用监管,是互联网监管体系中的基础。本文提出了划分互联网行业管理与互联网应用监管的规则,认为应区分网站与依托网站提供的服务,区分信息交互与依托网站提供的服务。