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[摘 要] 道路运输安全关乎我们每个人的切身利益，关系广大群众生命、财产安全，关系企业的生存与发展。安全生产也是社会经济发展的总体要求。当前，只有不断分析影响和制约运输安全生产的因素，完善规章制度，落实安全生产责任制，明确责任、落实到位，只有这样才能使安全工作“未雨绸缪，防患未然”，才能使安全管理从事后处理向事前预防转变。无论过去、现在,还是将来,安全生产都是我们道路运输企业永恒的主题。
[关键词] 道路运输 安全管理 影响因素 规章制度 责任落实
每一个企业在它成立之初，就设立两个目标体系，一个体系是生产经营目标，它包括企业经济效益、产品的市场占有、产品的市场竞争力，更具体一些就是看它的价值、利润生产效益等。 另一个目标应该就是它的安全生产目标体系，它包括安全生产指标、工伤事故指标以及综合治理目标。拿我们从事公路交通运输业来说，就是它的安全生产四项指标以及车辆技术指标、综治目标。一个企业如果只注重了经营指标而忽略了安全生产的管理，那这个企血将成为无水之源，它的后果是相当严重，结果不言而喻，只有走向死亡，走向衰败，被市场所淘汰。安全生产关乎我们每个人的切身利益，关系广大群众生命、财产安全，关系企业的经营发展，关系企业的生存与发展。安全生产也是社会经济发展的总体要求。
天豹从事的是交通运输业，它是一个劳动密集型行业，也是一个高危行业。安全生产是我司的各项管理中的重中之重。八十年代初，改革开放打破了我们交通运输业计划经济时期格局。“有水大家行船，有路大家行车”，国家鼓励个体、民营经济进入公路运输市场，对我们老的国营运输单位形成很大的冲击。回顾过去，我们走过了艰辛的历程，我们曾经徘徊过，曾经忧虑过。经过思考，天豹于九十年代初，进行了大胆的尝试，转换经营机制，鼓励车辆承包，引入社会力量办企业，各项制度向现代企业迈进，企业有了长足的发展。
随着企业的发展，外来资金纳入，外来从业人员大量涌入，给我们的安全生产带来了新的课题，增加新的难度，尤其是近几年，随着车辆档次提高，国家对交通基础设施的大力投入，道路的复杂性，车辆拥有量等诸多因素给我们道路运输业的安全生产带来很多难题，“车好了，路平了，交通事故居高不下”，怎样搞好安全生产管理，实现人、车、路、效益的和谐统一？怎样建立一套行之有效的企业安全生产长效机制？怎样创建企业安全生产文化？已经摆在了我们全公司员工的面前，也是我们必须解决的现实问题。
公司现有900多部客运车辆及各种生产用车，其中90％以上是外来人员在经营、在驾驶，他们的整体素质、职业道德、经营行为、职业技能，无不影响着我们的安全生产、企业的品牌建设、长远发展。前几年，几起重大交通事故的发生，面对社会的压力，面对事故的惨状，面对失去亲人无力回天的悲痛场面，对于我们来说痛心疾首，社会责任、职业责任，使我们深深的内疚。同时，给我们的安全生产管理敲响警钟。
通过公司安全生产现状，以及近几年来，几起交通事故分析，我认为有以下几方面的因素，影响和制约着我们的安全生产。
一、运力过剩，市场无序
增加了经营者的负担，埋下了安全隐患。据不完全统计，1997年银川汽车站社会车辆进站统一管理时，银川站始发班次430余班，截止2006年底，南北两站共始发班次850余班，十年银川站共增400余班，仅吴忠一条线在2010年始发班次由原88班次，猛增至176个班次。除去客流每年以5％左右增加外，车辆出站实载率由过去的50％左右，降至现有出站实载率普快平均为33％左右。加之，近年来，车辆投入、油价上涨，过路桥费的增加，人员工资增加等因素，单车效益逐年下降，个别线路出现运力严重过剩的局面。市场秩序混乱。黑站点、黑车、黑牛扰乱客运市场，给单车经营带来了经营压力，从而出现了私自压价、强拉旅客、压班压点，强超强会等不良秩序行为，这些不良经营行为发生导致一些交通事故发生，给安全生产埋下了隐患。
针对市场现状，我们应该成立全区内以专业运输公司为核心，广泛吸纳各运输企业参加的运输协会，定期研究探讨客运市场变化，整合线路，科学合理地增加运力，开发新线路、新班次，提高车辆利用率，规范经营行为。其次，联合行业主管部门，大力整治车站周边环境，规范市场秩序。最后，在成熟的线路上，逐步推行公司化经营，打造企业形象，以形象服务促效益，以安全生产促效益，形成良性循环。
二、现有经营模式，给安全生产带来了困难
自九十年代初，全国的专业运输企业推行了单车承包，挂靠经营。近十年来，这种经营模式减轻企业的负担，减少了企业的投入，但是，随之也给我们管理带来了负面影响，尤其是安全管理。这种经营模式在短期还无法彻底改变，在现有的经营模式下，我们更应该大胆尝试，有的放矢，制定出有效的管理措施。
（一）人的因素。公司现有车辆大部分由外来人员经营操作。一线从业人员大多由外来人员充斥，他们的经营行为、安全意识、职业道德都在时刻影响着我们的安全生产，人的因素决定着安全生产，在管理中人的因素是最活跃的。首先，我们要严把从业人员的入口关，不能停留在对从业人员资格证书的审查．更多地了解其家庭状况、社会关系、从业经历，建立健全其个人档案。其次，切实做好岗前、岗位的培训，多方位，多种形式搞好从业人员的培训工作。结合法律法规，企业规章制度，从业人员职业道德，行车注意事项等不断教育，潜移默化注入安全理念，从而达到入耳入心的安全意识教育。再次，提高全员安全意识，安全工作不是个别人，个别部门的职责，在安全工作上就是让员工、从业人员逐步树立“我要安全、我会安全、我能安全”的新安全观。把安全工作变为岗位员工的第一需求和内在要求，在公司构建全新的安全工作理念，最后，相对固定从业人员队伍，从事故分析中我们已经看到频繁更换、被动经营、私自转让是安全工作中的一个症结。由于历史原因，天豹近十年来，一线技术工人匮乏，各分公司在职驾驶员、修理工都存在年龄老化的现状，这一矛盾渐渐凸现。总公司采取与劳务公司签订劳务派遣合同，外聘驾驶员工资管埋切合实际，是解决这一矛盾的强有力的决策，使广大外来从业人员对天豹公司有一种依附感、归属感，把他们切身利益与企业长远发展有机地结合在一起。
（二）车的因素。近几年天豹在更新车辆方面逐步加快。市场竞争力也逐步增强，但客车生产厂家随着市场需求层出不穷。市场上客车质量也是鱼龙混杂，各生产厂家为了吸引顾客，不断推出新款车型，有些车型还没有达到产品的成熟期。公司能否在购车时，形成各分公司信息互动，对车型使用中出现问题相互通告，使购车时慎重选择，不要盲目购入给安全埋下隐患。
其次，选购时在车辆配置上严格把关，引进先进技术产品，确保车辆安全系数。例如，客三今年新规定夜班车46座以上，线路途经山路班线，在更新车辆时必须配置缓速器。
（三）技术因素。公司客车正常二维、小修基本都在本公司修理车间维修。但各分公司车间维修人员年龄老化，新车型、新技术知识缺乏的困境，各分公司应该制定出每年对修理人员的培训，从实际出发，解决在日常维修中难点、缺点，提高维修人员的业务技能。
在车辆的关键件的购入上，总公司制定了切实可行的规章制度。例如，车辆的转向系统、制动系统的配件必须由车间管理人员到公司经审核合格的经销处购入，不允许经营者、驾驶员私自购入“三无产品”，确保车辆的安全系数。
三、建立健全安全生产规章制度，确保安全生产有章可循
“家有家规，国有国法”，安全生产规章制度是企业安全生产的有力保障，公司从事了50余年的道路运输生产，在过去我们建立了相应的安全生产规章制度。但在新的历史时期，新的市场经济条件下，怎样制定出切合实际，便于执行得更人性化的安全生产制度，使我们创建“大安全”、“企业安全文化”的前提。
四、安全生产管理，重在落实
有了好的制度，执行是非常主要的环节。规范的规章制度，不只是挂在嘴上，放在案头，落实是否到位是关键所在。落实制度、落实措施是我们日常工作中细节，它不只是体现全员工作责任心问题，更主要的体现了一个企业的安全意识和全员的安全理念。明确责任、落实到位，只有这样才能使安全工作“未雨绸缪，防患未然”，才能使安全管理从事后处理向事前预防转变。无论过去、现在,还是将来,安全生产都是我们道路运输企业永恒的主题。
[关键词] 道路运输 安全管理 影响因素 规章制度 责任落实
每一个企业在它成立之初，就设立两个目标体系，一个体系是生产经营目标，它包括企业经济效益、产品的市场占有、产品的市场竞争力，更具体一些就是看它的价值、利润生产效益等。 另一个目标应该就是它的安全生产目标体系，它包括安全生产指标、工伤事故指标以及综合治理目标。拿我们从事公路交通运输业来说，就是它的安全生产四项指标以及车辆技术指标、综治目标。一个企业如果只注重了经营指标而忽略了安全生产的管理，那这个企血将成为无水之源，它的后果是相当严重，结果不言而喻，只有走向死亡，走向衰败，被市场所淘汰。安全生产关乎我们每个人的切身利益，关系广大群众生命、财产安全，关系企业的经营发展，关系企业的生存与发展。安全生产也是社会经济发展的总体要求。
天豹从事的是交通运输业，它是一个劳动密集型行业，也是一个高危行业。安全生产是我司的各项管理中的重中之重。八十年代初，改革开放打破了我们交通运输业计划经济时期格局。“有水大家行船，有路大家行车”，国家鼓励个体、民营经济进入公路运输市场，对我们老的国营运输单位形成很大的冲击。回顾过去，我们走过了艰辛的历程，我们曾经徘徊过，曾经忧虑过。经过思考，天豹于九十年代初，进行了大胆的尝试，转换经营机制，鼓励车辆承包，引入社会力量办企业，各项制度向现代企业迈进，企业有了长足的发展。
随着企业的发展，外来资金纳入，外来从业人员大量涌入，给我们的安全生产带来了新的课题，增加新的难度，尤其是近几年，随着车辆档次提高，国家对交通基础设施的大力投入，道路的复杂性，车辆拥有量等诸多因素给我们道路运输业的安全生产带来很多难题，“车好了，路平了，交通事故居高不下”，怎样搞好安全生产管理，实现人、车、路、效益的和谐统一？怎样建立一套行之有效的企业安全生产长效机制？怎样创建企业安全生产文化？已经摆在了我们全公司员工的面前，也是我们必须解决的现实问题。
公司现有900多部客运车辆及各种生产用车，其中90％以上是外来人员在经营、在驾驶，他们的整体素质、职业道德、经营行为、职业技能，无不影响着我们的安全生产、企业的品牌建设、长远发展。前几年，几起重大交通事故的发生，面对社会的压力，面对事故的惨状，面对失去亲人无力回天的悲痛场面，对于我们来说痛心疾首，社会责任、职业责任，使我们深深的内疚。同时，给我们的安全生产管理敲响警钟。
通过公司安全生产现状，以及近几年来，几起交通事故分析，我认为有以下几方面的因素，影响和制约着我们的安全生产。
一、运力过剩，市场无序
增加了经营者的负担，埋下了安全隐患。据不完全统计，1997年银川汽车站社会车辆进站统一管理时，银川站始发班次430余班，截止2006年底，南北两站共始发班次850余班，十年银川站共增400余班，仅吴忠一条线在2010年始发班次由原88班次，猛增至176个班次。除去客流每年以5％左右增加外，车辆出站实载率由过去的50％左右，降至现有出站实载率普快平均为33％左右。加之，近年来，车辆投入、油价上涨，过路桥费的增加，人员工资增加等因素，单车效益逐年下降，个别线路出现运力严重过剩的局面。市场秩序混乱。黑站点、黑车、黑牛扰乱客运市场，给单车经营带来了经营压力，从而出现了私自压价、强拉旅客、压班压点，强超强会等不良秩序行为，这些不良经营行为发生导致一些交通事故发生，给安全生产埋下了隐患。
针对市场现状，我们应该成立全区内以专业运输公司为核心，广泛吸纳各运输企业参加的运输协会，定期研究探讨客运市场变化，整合线路，科学合理地增加运力，开发新线路、新班次，提高车辆利用率，规范经营行为。其次，联合行业主管部门，大力整治车站周边环境，规范市场秩序。最后，在成熟的线路上，逐步推行公司化经营，打造企业形象，以形象服务促效益，以安全生产促效益，形成良性循环。
二、现有经营模式，给安全生产带来了困难
自九十年代初，全国的专业运输企业推行了单车承包，挂靠经营。近十年来，这种经营模式减轻企业的负担，减少了企业的投入，但是，随之也给我们管理带来了负面影响，尤其是安全管理。这种经营模式在短期还无法彻底改变，在现有的经营模式下，我们更应该大胆尝试，有的放矢，制定出有效的管理措施。
（一）人的因素。公司现有车辆大部分由外来人员经营操作。一线从业人员大多由外来人员充斥，他们的经营行为、安全意识、职业道德都在时刻影响着我们的安全生产，人的因素决定着安全生产，在管理中人的因素是最活跃的。首先，我们要严把从业人员的入口关，不能停留在对从业人员资格证书的审查．更多地了解其家庭状况、社会关系、从业经历，建立健全其个人档案。其次，切实做好岗前、岗位的培训，多方位，多种形式搞好从业人员的培训工作。结合法律法规，企业规章制度，从业人员职业道德，行车注意事项等不断教育，潜移默化注入安全理念，从而达到入耳入心的安全意识教育。再次，提高全员安全意识，安全工作不是个别人，个别部门的职责，在安全工作上就是让员工、从业人员逐步树立“我要安全、我会安全、我能安全”的新安全观。把安全工作变为岗位员工的第一需求和内在要求，在公司构建全新的安全工作理念，最后，相对固定从业人员队伍，从事故分析中我们已经看到频繁更换、被动经营、私自转让是安全工作中的一个症结。由于历史原因，天豹近十年来，一线技术工人匮乏，各分公司在职驾驶员、修理工都存在年龄老化的现状，这一矛盾渐渐凸现。总公司采取与劳务公司签订劳务派遣合同，外聘驾驶员工资管埋切合实际，是解决这一矛盾的强有力的决策，使广大外来从业人员对天豹公司有一种依附感、归属感，把他们切身利益与企业长远发展有机地结合在一起。
（二）车的因素。近几年天豹在更新车辆方面逐步加快。市场竞争力也逐步增强，但客车生产厂家随着市场需求层出不穷。市场上客车质量也是鱼龙混杂，各生产厂家为了吸引顾客，不断推出新款车型，有些车型还没有达到产品的成熟期。公司能否在购车时，形成各分公司信息互动，对车型使用中出现问题相互通告，使购车时慎重选择，不要盲目购入给安全埋下隐患。
其次，选购时在车辆配置上严格把关，引进先进技术产品，确保车辆安全系数。例如，客三今年新规定夜班车46座以上，线路途经山路班线，在更新车辆时必须配置缓速器。
（三）技术因素。公司客车正常二维、小修基本都在本公司修理车间维修。但各分公司车间维修人员年龄老化，新车型、新技术知识缺乏的困境，各分公司应该制定出每年对修理人员的培训，从实际出发，解决在日常维修中难点、缺点，提高维修人员的业务技能。
在车辆的关键件的购入上，总公司制定了切实可行的规章制度。例如，车辆的转向系统、制动系统的配件必须由车间管理人员到公司经审核合格的经销处购入，不允许经营者、驾驶员私自购入“三无产品”，确保车辆的安全系数。
三、建立健全安全生产规章制度，确保安全生产有章可循
“家有家规，国有国法”，安全生产规章制度是企业安全生产的有力保障，公司从事了50余年的道路运输生产，在过去我们建立了相应的安全生产规章制度。但在新的历史时期，新的市场经济条件下，怎样制定出切合实际，便于执行得更人性化的安全生产制度，使我们创建“大安全”、“企业安全文化”的前提。
四、安全生产管理，重在落实
有了好的制度，执行是非常主要的环节。规范的规章制度，不只是挂在嘴上，放在案头，落实是否到位是关键所在。落实制度、落实措施是我们日常工作中细节，它不只是体现全员工作责任心问题，更主要的体现了一个企业的安全意识和全员的安全理念。明确责任、落实到位，只有这样才能使安全工作“未雨绸缪，防患未然”，才能使安全管理从事后处理向事前预防转变。无论过去、现在,还是将来,安全生产都是我们道路运输企业永恒的主题。