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适应城市经济体制改革的要求,目前我国已在一百二十九个大中城市试行了市管县的体制。它作为一种尝试,对于我国建立城乡开通、开放式、网络型的经济模式,有其深远的战略意义。但是,这种体制在我国毕竟还只刚刚起步,许多理论问题有待于深入研究,更多的认识问题需要总结、提高。本文试就其中有待重新认识的几个问题作一些探讨。一、城市的首要功能是流通中心而不是工业生产基地。