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[摘 要]灌区的管理关乎到整个灌溉地区的农业发展，对于当地的社会经济的影响就更加大了，而其中水利工程是农业发展的命脉，也就是说水利工程的管理是灌区管理运行的基础，其中的管理主要包括水利工程的合理运行、检查、维护检修等方面。加强灌区的水利工程的管理能够很好的提高农田的抗旱防涝的能力，从而提高其经济效益，但是在一些地方我国对于水利工程的管理还有所欠缺，对此本文主要介绍一些灌区水利工程建设过程的现状和存在的问题，主要从思想观念上、管理制度上等几个方面对于水利工程管理的探究和阐述，以此提高灌区的水利工程的管理和建设，从而提高当地的农业生产效益，提高当地农民的收入。
[关键词]灌区；水利工程；思考
中图分类号：S134 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）10-0103-01
灌區一般都是由政府出资建设的一系列的水利工程及其配套设施，然后通过人工的方式来给以浇灌，是目前我国的主要农业生产方式，而作为一个农业大国，我国的农业发展关乎国家的发展，关乎人民的生活，因此推动农业发展尤为重要，而农业发展最离不开的就是水利的建设，水是农作物的命脉，因此加强水利灌溉建设能够有效的提高当地的农业生产效益。此外，通过水利工程的建设能够使农田面对洪涝或者旱灾的时候有更多的保障。随着我国对于水利工程的建设，灌区的水利工程经过不断的改善和扩建，已经逐步形成比较完善的网络渠道，但是由于我国是农业大国，因此在不少地区难免会出现水利工程建设上的问题。一些水利工程也由于年代久远而老化失修，水利万物，水亦无情，这些老化的工程可能会带来一些严重的危害，因此对于灌区的水利工程要加以重视和管理，要明确农田水利工程管理中的问题和策略。[1]
一、灌区水利工程管理中的问题分析
1.1 水利工程基础薄弱
在很多的灌区由于其农田的水利工程大多数都是上个世纪八十年代修建的，而后由于各种原因没有对设施及时的进行有效的改造，经过多年的运转和日晒雨淋等造成了工程出现各种问题，如渗漏、断裂、坍塌等问题，而水利部门也没有及时进行维修，就造成局部出现堵塞、不畅通等问题，严重影响水利工程的正常运转。由于存在这些问题，使得水利工程在使用过程中没有原来的效率，运输水的能力大大下降，不但造成很多资源的浪费，而且对于农业生产也有所影响，更严重的甚至会影响水利工程下游的群众的生命财产安全，一旦水利工程出现严重的破损，就会有不可挽回的灾害。
1.2 重建设轻管理
在有些地方对于工程建设的热情比较高涨，积极投入大量资金建设各种水利工程，但是建设完成后对于工程的后续管理工作就没有这么高的热情，有些地方在资金上对于管理的资金欠缺，没有有效的资金支持就不能将工程使用过程中出现的各种问题加以解决，尤其是灌区的水利工程，建设之初各农民都受益，到水利工程损坏后，有些农民就没办法受到应有的福利，农作物就不能有很好的收益。其次在配套的水利枢纽的管理上也有所欠缺，河道淤积、水库积沙、影响水利工程的正常运转，影响其发挥效益，导致水库不但不能发挥应有作用，而且其使用寿命大大降低。
二、加强灌区水利工程管理的措施
2.1 转变观念，加强管理
首先要从观念上改变，重视对水利工程的管理，管理层应把注意力从工程建设转移到工程的管理上，按照法律法规对水利工程加强管理，从根本上改变那些不适应法律法规的行政管理手段或者措施。管理层可以从多个方面入手，运用法律、行政、经济手段或者市场等进行管理。其次是要对民众的观念进行改变，通过广大的媒体或客户端等，借助“世界水日”等时机，进行宣传工作，做到宣传到位，并且长期宣传和短期宣传相结合的方式，使广大民众都明白水利工程的重要性，并且参与到灌区水利工程的建设中来，形成一种保护水利工程的氛围，并且监督水利工程的建设和管理。
2.2 完善管理网络
进一步加强水利管理各职能部门的作用，从意识上要进一步强化，建立健全各管理机制，可以通过聘请乡镇水利员作为个水利工程的协管员，定期对组织学习各项相关的法律法规以及管理员的管理业务，明确各协管员的职责和管理区域，并且定期对协管员进行考核，合格的应给予证书，对于在管理工作中有突出表现的个人因给予一定的奖励，对于那些在工作中玩忽职守的，在发现问题之后，进行批评教育，屡教不改者应及时进行辞退或者调离岗位。其次在各水利工程的灌区建立一支执法队伍，能够有效的打击各种破坏水利设施的行为，确保水利工程的安全运转。[2]最后是在日常管理上，应将灌区水利工程划分为几个区域，而每个区域都安排几个人作为其中的管理人员和一个责任人，主要负责自身管理的区域的日常维护修缮工作，检查观测等方面，另外应有对于灌区管理的监督人员，除了发动广大群众参与到灌区水利工程的管理中，还要对水利工程的管理人员定期的检查，对于其工作的检验，努力做好灌区水利工程的建设。
2.3 管理制度的建立
对于灌区水利工程的建设过程中，应建立健全各项工作的规章制度，对于各负责点的考勤、巡查、立案等方面都要有一系列的法律法规的。完善水行政管理部门的各级的监督和相互监督，建立完善的社会举报制度，对于举报属实的人员给予一定的奖励。各部门要对自己的职能工作有所明确，对于水利设施的日常巡查、每月开展一次检修、每年开展一次较大的维修，对于在检查中发现的问题，要及时进行记录，并处理。[3]对于在水利工程中出现的违法乱纪的行为要及时制止，或者上报相关部门进行及时处理，对于每年汛期要设置应急预案，并且在汛期之前进行一次大检查，确保水利工程能够安全渡过汛期，发现问题要及时处理，避免造成不可挽回的危害。
2.4 整合灌区各项资源，切实保障水利工程的正常运转
首先对于水利工程的归属明确，因为自然灾害或者人为破坏时有发生，使水利工程受到一定损坏，因此要水利工程的所有者及管理者及时的对发生的问题进行处理，当地政府要对灌区的水利工程的划分要明确，根据相关的政策和法规，明确其所有权和管理权，为开展管理和维护工作提供方便。此外除了每年政府要从财政中拨出一部分资金作为水利工程的维护经费，还要有一部分资金作为管理机构的经费，确保其资金来源稳定。当地的各级人大、政协及媒体工作者应对水利工程加以监督，对发现的问题及时进行反馈报道，对于出现懈怠的要及时进行曝光处理。
总结
水利工程的建设关乎到中国广大农民的直接利益，而我国的水利工程从上世纪八十年代开始飞速发展建设，到如今水利工程的规模已经非常之大，随着各个灌区的水利工程建设越来越完善，对于其管理工作也变得尤为重要，一方面在建设中应加强初期建设的工程质量，另一方面对于后续使用过程中，各水利管理部门应积极发挥作用，将灌区的水利工程牢牢把握在手里，发挥出水利工程应有的作用，使灌区的农民能够真真切切的得到水利工程带来的福利，有获得感。
参考文献
[1] 唐专恒.基于灌区水利工程建设管理存在的问题及对策[J].建材与装饰，2017，（25）：268-269.
[2] 丁有文.灌区水利工程管理中的问题与对策[J].中国农业信息，2015，（23）：104.
[3] 李丽梅.新形势下关于辛集市渠灌区水利工程管理若干问题的思考[J].科技展望，2015，25（14）：105.
[关键词]灌区；水利工程；思考
中图分类号：S134 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）10-0103-01
灌區一般都是由政府出资建设的一系列的水利工程及其配套设施，然后通过人工的方式来给以浇灌，是目前我国的主要农业生产方式，而作为一个农业大国，我国的农业发展关乎国家的发展，关乎人民的生活，因此推动农业发展尤为重要，而农业发展最离不开的就是水利的建设，水是农作物的命脉，因此加强水利灌溉建设能够有效的提高当地的农业生产效益。此外，通过水利工程的建设能够使农田面对洪涝或者旱灾的时候有更多的保障。随着我国对于水利工程的建设，灌区的水利工程经过不断的改善和扩建，已经逐步形成比较完善的网络渠道，但是由于我国是农业大国，因此在不少地区难免会出现水利工程建设上的问题。一些水利工程也由于年代久远而老化失修，水利万物，水亦无情，这些老化的工程可能会带来一些严重的危害，因此对于灌区的水利工程要加以重视和管理，要明确农田水利工程管理中的问题和策略。[1]
一、灌区水利工程管理中的问题分析
1.1 水利工程基础薄弱
在很多的灌区由于其农田的水利工程大多数都是上个世纪八十年代修建的，而后由于各种原因没有对设施及时的进行有效的改造，经过多年的运转和日晒雨淋等造成了工程出现各种问题，如渗漏、断裂、坍塌等问题，而水利部门也没有及时进行维修，就造成局部出现堵塞、不畅通等问题，严重影响水利工程的正常运转。由于存在这些问题，使得水利工程在使用过程中没有原来的效率，运输水的能力大大下降，不但造成很多资源的浪费，而且对于农业生产也有所影响，更严重的甚至会影响水利工程下游的群众的生命财产安全，一旦水利工程出现严重的破损，就会有不可挽回的灾害。
1.2 重建设轻管理
在有些地方对于工程建设的热情比较高涨，积极投入大量资金建设各种水利工程，但是建设完成后对于工程的后续管理工作就没有这么高的热情，有些地方在资金上对于管理的资金欠缺，没有有效的资金支持就不能将工程使用过程中出现的各种问题加以解决，尤其是灌区的水利工程，建设之初各农民都受益，到水利工程损坏后，有些农民就没办法受到应有的福利，农作物就不能有很好的收益。其次在配套的水利枢纽的管理上也有所欠缺，河道淤积、水库积沙、影响水利工程的正常运转，影响其发挥效益，导致水库不但不能发挥应有作用，而且其使用寿命大大降低。
二、加强灌区水利工程管理的措施
2.1 转变观念，加强管理
首先要从观念上改变，重视对水利工程的管理，管理层应把注意力从工程建设转移到工程的管理上，按照法律法规对水利工程加强管理，从根本上改变那些不适应法律法规的行政管理手段或者措施。管理层可以从多个方面入手，运用法律、行政、经济手段或者市场等进行管理。其次是要对民众的观念进行改变，通过广大的媒体或客户端等，借助“世界水日”等时机，进行宣传工作，做到宣传到位，并且长期宣传和短期宣传相结合的方式，使广大民众都明白水利工程的重要性，并且参与到灌区水利工程的建设中来，形成一种保护水利工程的氛围，并且监督水利工程的建设和管理。
2.2 完善管理网络
进一步加强水利管理各职能部门的作用，从意识上要进一步强化，建立健全各管理机制，可以通过聘请乡镇水利员作为个水利工程的协管员，定期对组织学习各项相关的法律法规以及管理员的管理业务，明确各协管员的职责和管理区域，并且定期对协管员进行考核，合格的应给予证书，对于在管理工作中有突出表现的个人因给予一定的奖励，对于那些在工作中玩忽职守的，在发现问题之后，进行批评教育，屡教不改者应及时进行辞退或者调离岗位。其次在各水利工程的灌区建立一支执法队伍，能够有效的打击各种破坏水利设施的行为，确保水利工程的安全运转。[2]最后是在日常管理上，应将灌区水利工程划分为几个区域，而每个区域都安排几个人作为其中的管理人员和一个责任人，主要负责自身管理的区域的日常维护修缮工作，检查观测等方面，另外应有对于灌区管理的监督人员，除了发动广大群众参与到灌区水利工程的管理中，还要对水利工程的管理人员定期的检查，对于其工作的检验，努力做好灌区水利工程的建设。
2.3 管理制度的建立
对于灌区水利工程的建设过程中，应建立健全各项工作的规章制度，对于各负责点的考勤、巡查、立案等方面都要有一系列的法律法规的。完善水行政管理部门的各级的监督和相互监督，建立完善的社会举报制度，对于举报属实的人员给予一定的奖励。各部门要对自己的职能工作有所明确，对于水利设施的日常巡查、每月开展一次检修、每年开展一次较大的维修，对于在检查中发现的问题，要及时进行记录，并处理。[3]对于在水利工程中出现的违法乱纪的行为要及时制止，或者上报相关部门进行及时处理，对于每年汛期要设置应急预案，并且在汛期之前进行一次大检查，确保水利工程能够安全渡过汛期，发现问题要及时处理，避免造成不可挽回的危害。
2.4 整合灌区各项资源，切实保障水利工程的正常运转
首先对于水利工程的归属明确，因为自然灾害或者人为破坏时有发生，使水利工程受到一定损坏，因此要水利工程的所有者及管理者及时的对发生的问题进行处理，当地政府要对灌区的水利工程的划分要明确，根据相关的政策和法规，明确其所有权和管理权，为开展管理和维护工作提供方便。此外除了每年政府要从财政中拨出一部分资金作为水利工程的维护经费，还要有一部分资金作为管理机构的经费，确保其资金来源稳定。当地的各级人大、政协及媒体工作者应对水利工程加以监督，对发现的问题及时进行反馈报道，对于出现懈怠的要及时进行曝光处理。
总结
水利工程的建设关乎到中国广大农民的直接利益，而我国的水利工程从上世纪八十年代开始飞速发展建设，到如今水利工程的规模已经非常之大，随着各个灌区的水利工程建设越来越完善，对于其管理工作也变得尤为重要，一方面在建设中应加强初期建设的工程质量，另一方面对于后续使用过程中，各水利管理部门应积极发挥作用，将灌区的水利工程牢牢把握在手里，发挥出水利工程应有的作用，使灌区的农民能够真真切切的得到水利工程带来的福利，有获得感。
参考文献
[1] 唐专恒.基于灌区水利工程建设管理存在的问题及对策[J].建材与装饰，2017，（25）：268-269.
[2] 丁有文.灌区水利工程管理中的问题与对策[J].中国农业信息，2015，（23）：104.
[3] 李丽梅.新形势下关于辛集市渠灌区水利工程管理若干问题的思考[J].科技展望，2015，25（14）：105.