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“清承明制”,是指清初沿袭明朝的基本制度,不能以此理解以后的制度情况,因为制度必然会发展变化。清朝沿袭明制后,其发展变化不仅是多方面的,而且不少方面变化很大,本文从中央及地方机构、官制、职权等14个方面的变化,以及各项制度,如财政制度、刑法制度、矿政、茶法等的变化叙述,并对某些变化的原因、影响做简要分析。