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一直以来,控制人口是上海市城市管理的目标之一,在这种背景下,上海市逐渐形成＂以证管人,以房管人,以业管人＂三管齐下的调控手段。本文通过对历年上海市人口调控政策进行梳理,总结各阶段人口调控的特点,从人口管理、人口规模、人口结构等方面对人口调控政策进行综合评价,找出当前人口调控政策存在的问题,并试图提出完善人口调控政策的路径。