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中共中央“十三五”规划建议明确了2020年全面建成小康社会新的目标要求。创新、协调、绿色、开放、共享的五大理念彰显了科学的发展思维。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。未来五年，如何作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感？如何增强发展动力，让全体人民朝着共同富裕方向稳步前进？
弥合收入差距：跨越“中等收入陷阱”
[数据]从我国统计结果看，按年收入测算的贫富差距呈现倒“U”形，曾一度扩大，近年来有所缩小。按照国家统计局公布的数字：全国居民收入的基尼系数2003年是0.479，2004年是0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491。然后逐步回落，2013年为0.473，2014年为0.469。从具体数据看，居民收入差距呈现收窄的趋势，不过幅度不大。
拉美等国很长时间没有走出“中等收入陷阱”，其中一个重要特征就是贫富差距的扩大。
中国能否跨越“中等收入陷阱”，未来五年至为关键。
按照既定目标，2010年我国国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，据相关专家测算，按照“两个翻番”目标，2020年，我国GDP有望达到100万亿元人民币，接近美国目前的经济规模；届时，我国人均GDP有望超过1万美元。
1万美元是一个重要节点，常被认为是成功跨越“中等收入陷阱”的标志。国际上公认的成功跨越“中等收入陷阱”的国家和地区有日本和“亚洲四小龙”，但就比较大规模的经济体而言，仅日本和韩国实现了由低收入国家向高收入国家的转换。日本人均国内生产总值在1972年接近3000美元，到1984年突破1万美元。韩国1987年超过3000美元，1995年达到了11469美元。从中等收入国家跨入高收入国家，日本花了大约12年时间，韩国则用了8年。
截至去年底，全国GDP总值63.6万亿元人民币，广东和江苏跨上6万亿元人民币台阶，我国人均GDP约为7485美元，有8省份人均GDP破1万美元。
剩下的20多个省份，尤其是中西部省份需要未来五年加快追赶。
未来五年，我国要进一步缩小城乡居民收入差距，进一步提高居民收入占国民经济初次分配的比重。“十三32"规划建议提出，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。
“十三32"规划建议既重申了“两个同步”——居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，又创新地提出了“两个决定机制”——健全科学的工资水平决定机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。“两个新的决定机制意义重大。”中国劳动学会副会长苏海南说，当前，城乡之间、地区之间、不同行业之问、体制内与体制外之间存在不合理的收入落差，缩小收入差距的关键在于推进系统改革，更好协调经济政策与社会政策。
“有些经济政策本身就具有社会作用，有些社会政策本身就会带来相应经济结果。比如打破垄断的经济政策，就有利于缩小行业薪酬差距；又如避免身份歧视政策，就有利于保障和提高农民工收入。”苏海南说。因此，要进一步强化经济政策与社会政策之间的协调，把收入分配体制改革的目标纳入各地经济社会发展总体规划之中。
拉近城乡及地区差距：跳出“贫困陷阱”
[数据]从1978年到2014年，我国累计减贫逾7亿人。近两年减贫近3000万人。随着2020年全面建成小康社会目标要求的迫近，扶贫、脱贫面临着一场大考。国家统计局数据显示，目前全国农村尚有7017万贫困人口（每天收入低于1美元），约占农村居民的7.2%。其中河南、湖南、广西、四川、贵州、云南6个省份的贫困人口都超过500万人。全国还有20多万人用不上电，数千万农村家庭喝不上干净水，全国还有7.7万个建档立卡的贫困村不通客运班车，贫困人口中因疾病导致贫困的比重超过40%。
按照发展经济学理论，贫困陷阱是指由于经济中存在恶性循环，而使发展中国家陷于贫困落后之中难以摆脱。贫困陷阱可分为两种——技术陷阱和人口陷阱。因为贫穷，许多人享受不到良好的教育，引起人力资本的退化；缺少物质资本的投入，许多向上发展的机会缺失。
如何使7017万贫困人口脱贫是未来五年的重要考题。贫困不只是一种物质和精神生活能力低于基本生活水准，更在于机会的丧失。
“十三五”规划建议明确提出，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。同时强调，“实施精准扶贫、精准脱贫”“探索对贫困人口实行资产收益扶持制度”，意义深远。
统计显示，2014年，上海市人均GDP达15843美元，而西部的青海、贵州仅为6390.9美元、4213美元，分别不足上海的一半和三分之一。
减少公共服务的区域差距是关键所在。国家开发银行研究院的研究结果表明，我国不同地区基础设施领域存在较大差距，2013年，山东、上海、河南、重庆、江苏等省市公路网密度已高于140公里/百平方公里，而西藏和青海仍不及发达地区的十分之一。京、津、沪三个直辖市的铁路网密度已超过5公里/百平方公里，与欧盟水平相当。而新疆、青海、西藏三地区铁路网密度仅分别为每百平方公里0.29公里、0.26公里和0.04公里。
从衡量一个地区创新实力和发展潜力的重要标志R
弥合收入差距：跨越“中等收入陷阱”
[数据]从我国统计结果看，按年收入测算的贫富差距呈现倒“U”形，曾一度扩大，近年来有所缩小。按照国家统计局公布的数字：全国居民收入的基尼系数2003年是0.479，2004年是0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491。然后逐步回落，2013年为0.473，2014年为0.469。从具体数据看，居民收入差距呈现收窄的趋势，不过幅度不大。
拉美等国很长时间没有走出“中等收入陷阱”，其中一个重要特征就是贫富差距的扩大。
中国能否跨越“中等收入陷阱”，未来五年至为关键。
按照既定目标，2010年我国国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，据相关专家测算，按照“两个翻番”目标，2020年，我国GDP有望达到100万亿元人民币，接近美国目前的经济规模；届时，我国人均GDP有望超过1万美元。
1万美元是一个重要节点，常被认为是成功跨越“中等收入陷阱”的标志。国际上公认的成功跨越“中等收入陷阱”的国家和地区有日本和“亚洲四小龙”，但就比较大规模的经济体而言，仅日本和韩国实现了由低收入国家向高收入国家的转换。日本人均国内生产总值在1972年接近3000美元，到1984年突破1万美元。韩国1987年超过3000美元，1995年达到了11469美元。从中等收入国家跨入高收入国家，日本花了大约12年时间，韩国则用了8年。
截至去年底，全国GDP总值63.6万亿元人民币，广东和江苏跨上6万亿元人民币台阶，我国人均GDP约为7485美元，有8省份人均GDP破1万美元。
剩下的20多个省份，尤其是中西部省份需要未来五年加快追赶。
未来五年，我国要进一步缩小城乡居民收入差距，进一步提高居民收入占国民经济初次分配的比重。“十三32"规划建议提出，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。
“十三32"规划建议既重申了“两个同步”——居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，又创新地提出了“两个决定机制”——健全科学的工资水平决定机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。“两个新的决定机制意义重大。”中国劳动学会副会长苏海南说，当前，城乡之间、地区之间、不同行业之问、体制内与体制外之间存在不合理的收入落差，缩小收入差距的关键在于推进系统改革，更好协调经济政策与社会政策。
“有些经济政策本身就具有社会作用，有些社会政策本身就会带来相应经济结果。比如打破垄断的经济政策，就有利于缩小行业薪酬差距；又如避免身份歧视政策，就有利于保障和提高农民工收入。”苏海南说。因此，要进一步强化经济政策与社会政策之间的协调，把收入分配体制改革的目标纳入各地经济社会发展总体规划之中。
拉近城乡及地区差距：跳出“贫困陷阱”
[数据]从1978年到2014年，我国累计减贫逾7亿人。近两年减贫近3000万人。随着2020年全面建成小康社会目标要求的迫近，扶贫、脱贫面临着一场大考。国家统计局数据显示，目前全国农村尚有7017万贫困人口（每天收入低于1美元），约占农村居民的7.2%。其中河南、湖南、广西、四川、贵州、云南6个省份的贫困人口都超过500万人。全国还有20多万人用不上电，数千万农村家庭喝不上干净水，全国还有7.7万个建档立卡的贫困村不通客运班车，贫困人口中因疾病导致贫困的比重超过40%。
按照发展经济学理论，贫困陷阱是指由于经济中存在恶性循环，而使发展中国家陷于贫困落后之中难以摆脱。贫困陷阱可分为两种——技术陷阱和人口陷阱。因为贫穷，许多人享受不到良好的教育，引起人力资本的退化；缺少物质资本的投入，许多向上发展的机会缺失。
如何使7017万贫困人口脱贫是未来五年的重要考题。贫困不只是一种物质和精神生活能力低于基本生活水准，更在于机会的丧失。
“十三五”规划建议明确提出，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。同时强调，“实施精准扶贫、精准脱贫”“探索对贫困人口实行资产收益扶持制度”，意义深远。
统计显示，2014年，上海市人均GDP达15843美元，而西部的青海、贵州仅为6390.9美元、4213美元，分别不足上海的一半和三分之一。
减少公共服务的区域差距是关键所在。国家开发银行研究院的研究结果表明，我国不同地区基础设施领域存在较大差距，2013年，山东、上海、河南、重庆、江苏等省市公路网密度已高于140公里/百平方公里，而西藏和青海仍不及发达地区的十分之一。京、津、沪三个直辖市的铁路网密度已超过5公里/百平方公里，与欧盟水平相当。而新疆、青海、西藏三地区铁路网密度仅分别为每百平方公里0.29公里、0.26公里和0.04公里。
从衡量一个地区创新实力和发展潜力的重要标志R