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【编辑留言】随着城市不断外延，城镇化步伐的逐渐加快，原有的农村土地随之发生变化，成片的耕地变成了拔地而起的厂房，农民也随之变成了“新”市民。查看一下《工会法》和《工会章程》，字里行间找不到村级工会的概念描述。在沈阳远郊的沈北新区，陆续成立的村级工会组织，填补了工会领域的空白。从它诞生之日，也发出了最基层工会的有力啼叫。
还没过大年初六，王亮就早早给电动车充好电，还找出工作服夹在车后座上。细致的行为让他细心的媳妇很好奇，问他干啥去？王亮嘿嘿笑，说初七第一天上班不能迟到，提前做好准备。
丈夫一解释，媳妇连连点头称是。女人心里明白，自己这脾气倔犟的男人能一扫烦恼，重新提起兴致上班不容易。
因形就势村工会
王亮是沈北新区马刚街道马刚村村民。他本是一位地道的农民，7年前，随着沈北新区大发展的脚步变成了“新”市民，身份的转变带来生活方式的转变。没地的农民，谋生是融入城市的第一道门槛。
“以前守着一亩三分地。没地了，就想去外面世界看看。”王亮回忆，成片的耕地变成了拔地而起的厂房，熟悉的农业环境被现代化工业所取代，让只会干农活的农民们心生忐忑。但厂区门口用红笔写的“招聘”两个大字，还是让他们“心里起了活泛”。
看了一圈后，“力工”让毫无技能的王亮找到了自己的角色。“我没有技能，但我可以从力工干起，慢慢学呗！只要能进厂工作就行。”
在沈北新区马刚街道，像王亮这样的新市民很多。时任马刚街道工会副主席的郑红霞介绍，在城镇化步伐加快和科技兴农的惠农大政策影响之下，农民对于土地的劳动支出日益减少，从事农业的劳动人口主要是一些50岁以上的中老人，而大量农村剩余劳动力需要消化和转移。“马刚街道有10个行政村，总人口11079人，其中劳动人口就占了6700人”。
由面朝黄土背朝天的农民变成了朝九晚五的工人，大规模的打工人群也吸引工会的关注。“当时的沈北新区初见规模，土地被征用后，招商引资企业不断进驻，大批工人涌入。这种形势需要工会的服务。从2009年起，我们开始层层建会，所属街道企业要做到工会组织全覆盖。”沈北新区区委常委、区总工会主席衣丽娜认为，不同于市内其它区域，沈北新区作为城乡接合地带，居民特别是打工人群的身份构成，沈北新区总工会只有因形就势，才能发挥出工会的最大力量，那就是“依靠村级组织，成立村级工会”。
“（失地农民）这个特殊群体面临自谋职业的处境，因为文化素质较低、无专业特长、年龄偏大等原因，再加上长期从事农业劳动，对于变换劳动方式心理也不适应，再就业意识差，很难找到就业岗位。”郑红霞介绍，村工会的牌子陆续挂上后，针对就业的实际问题，村工会和街道工会首先联合促进地方就业。
记者在采访中了解，比如在2011年，辽宁山水园林有限公司在马刚街道马泉村租用土地1600亩，开发建设“紫烟薰衣草庄园”旅游观光项目。马刚街道工会得知情况后，迅速介入，对企业实行“保姆式”跟踪服务。
“薰衣草项目属于农业旅游项目，用工量特别大，工会联合街道纪检、劳服等部门共同为企业协调用工150人。工会通过街道领导，又协调区交通局投资200多万元，建成了4公里柏油观光路。”郑红霞说不仅为企业解决了难题，更重要的是，原本因为土地征用抱怨过的农民们，在工会的帮助下找到了新营生，“为农民找到铁饭碗，增加了农民收入。”
通过了解，近年来，为解决劳动力转移问题，仅马刚街道工会，就在上级工会和人力资源部门的支持下，通过“春风行动”与区内多家企业建立了联系，及时发布企业用工信息，成功解决了近1000人的就业问题。“经过几年的发展，全街已经有超过2000人长期在沈北新区所属企业打工，成为企业生产的新生力量，还有近2000人断续打工（主要在春夏秋三季），还有近500人在沈阳市以外打工经商。外出打工人员占劳动人口的70%以上。”
农民新体验
但随着就业率的不断攀升，维权问题也随之而来。“要不是工会，那时候我真不知道咋办好。”王亮就曾卷进欠薪风潮，让他这个“新晋市民”对城市充满疑问。
2010年8月，在一家汽车制动器有限公司工作了两年多的王亮，被拖欠了4个月的工资，“老板一直都按月开工资，从4月份开始公司就找各种理由不开了。”可除了继续在这干下去，王亮和工友们都感茫然，无能为力。
无意间，王亮看到了村工会给每家发放的《农民工维权手册》，不太识字的他找到了村工会，“公司欠我们4个多月的工资，我们要过几次，公司都说再等等。”王亮把情况如实的和村长、村工会主席反映后，村工会主席第一时间把情况反映给上级工会。
王亮回忆，反映情况后不久，马刚街道工会、马刚村工会组成的维权小组就去了企业。经过了解后得知，这家公司因经营不善，资金链断裂，累计拖欠100名农民工的工资。
“马刚村工会与街道党工部门迅速介入，与企业高层多次磋商，协助企业迅速制定了转让盘活的方案。”时任马刚街道工会副主席郑红霞还能记起，当时方案形成后，工会经过多方联络，最终找到一家既有经济实力又懂市场营销管理的买家，收购该企业。“在转让前，督促企业经营者与工会签订了一份不得裁员降薪的合同，并在收购前全部结清工人工资。
王亮和工友们如愿又回到正常的工作中，被拖欠的4个月工资结清。 “没想到我的无心插柳，村工会竟把这事儿解决了。”王亮对记者说，现在公司不仅再没发生过欠薪情况，还在工会的指导下签订了集体合同，职工的工资随着企业的发展年年涨。
维权让很多人看到了工会的正能量，似乎遥不可及的组织，却在家门口出现，它提供的帮助让农民工们倍感意外。
卞海军有着亲身体会。今年35岁的卞海军是返城农民工，全家都靠他一人打工维持，2011年7月，患有先天性心脏病的他忽然发病。为了保住丈夫的生命，妻子刘君东挪西借凑足了14万元手术费。当年12月卞海军在沈阳陆军总院做了心脏缺损修复和更换瓣膜两项大手术，14万元的手术费对于没有积蓄的农村家庭来说无疑是雪上加霜。卞海军术后恢复还需要一大笔钱，家里唯一的劳动力刘君也不得不请长假在家里照顾手术后的丈夫，维持以后的生活也成了头等难事。 年前的一天，时任柳条河村党支部书记、村工会主席王化江赶往卞海军家，把凝结全村党员心意的5000元钱交到卞海军的妻子手中，这让卞海军一家过上一个温暖的春节。
“没想到有工会帮我们。”在外务工多年，卞海军坦言只是听过工会这个词，心想不过是“城市里才有的东西”，而实实在在的，回到自己的家乡——一个小村子，竟然真切体会到了工会的温暖。
基层特色
“村级工会是最基层的工会组织，也有它自己的工作领域。”在采访中，郑红霞特意向记者提及工会对“农家院”的扶持。
“吃农家饭，住热炕头，采果摘菜，吃腻山珍海味的城里人纷纷来到我们农村，寻求的就是这绿色健康的生活。”虽是淡季，但说到“农家院”给沈北新区马刚街道中寺村带来的变化，鸿福来农家院老板马晓君还是乐得合不拢嘴。“我家过去住在70平米的瓦房里，现在搬进了二层楼，还在家门口做起了买卖，自己成了小老板，能不高兴嘛。”
走进沈北新区马刚街道中寺村，放眼望去连排的别墅俨然成了一个小型度假村，过去的农民摇身变成了个体经营业主，“旺季的时候，我家能雇十几个人，淡季的时候，也有工人在这干零活。”
马晓君的感受，也是沈北新区马刚街道工会针对行业特点，在创新工作模式的过程中，将触角延伸到农村集体组织“农家院”的发展建设中。
2011年10月以来，中寺村农家院完成了全村23户农家院的建会工作，首次将个体经营业主纳入建会范围，并于11月24日，有效实施了农家院餐饮行业集体合同的签订工作。合同中规定最低工资标准为每月1150元，并将各工种的最低工资标准进行细化。如：厨师月最低工资标准1500元；服务人员、其他人员最低小时工资标准均为11元/小时。每年工资增幅不低于5%。
郑红霞认为，行业集体合同的签订使农家院业主与雇员的劳动关系受到了法律的保护。过去，农家院服务员、厨师等因为无序竞争，工资待遇没有统一标准，人员流失严重，给企业、个人都带来了很大的影响。自从签订了行业集体合同后，工资统一了标准，人员流动较低，良好的服务态度更是让企业效益不断提高，职工的工资待遇也随之水涨船高。
对于村级工会起到的作用，沈北新区区委常委、区总工会主席衣丽娜坦言，当初对于村域内没有企业的村级工会，能发挥出什么作用，不少人一直感到好奇和怀疑。村级工会辖域内如果没有实际意义上的会员职工，只有挂名在册外出的会员农民工，工会怎么去履行法律赋予工会的维护、教育、参与、建设四大职能？“现在看来，利用村级工会贴近基层的特点，第一时间发现问题、解决问题，大大提高了工会组织在农民工维权上的主动性。”
有关专家在采访中表示，在农村建立村级工会组织，恐怕全世界只有中国有；在中国工会历史上，村级工会是工会组织建设的一个创新。这个创新源于改革开放所出现的农民工这个劳动群体，但又是工会不断开拓组织建设所形成的新事物。
新事物难免伴随问题。记者在采访中了解，村级工会组织面临的一个现实问题，就是工作经费来源——外出的农民工是村级工会会员，却不向村级工会缴纳会费，村级工会也没有用人单位缴纳的工会经费或上级工会拨付的经费。
村级工会的出现，跑到了工会理论的前面。而没有物质基础，工会活动硬件建设怎么办等一系列问题，也成了工会组织的将破之题。W
责编/王深
ws@lnddgr.cn
还没过大年初六，王亮就早早给电动车充好电，还找出工作服夹在车后座上。细致的行为让他细心的媳妇很好奇，问他干啥去？王亮嘿嘿笑，说初七第一天上班不能迟到，提前做好准备。
丈夫一解释，媳妇连连点头称是。女人心里明白，自己这脾气倔犟的男人能一扫烦恼，重新提起兴致上班不容易。
因形就势村工会
王亮是沈北新区马刚街道马刚村村民。他本是一位地道的农民，7年前，随着沈北新区大发展的脚步变成了“新”市民，身份的转变带来生活方式的转变。没地的农民，谋生是融入城市的第一道门槛。
“以前守着一亩三分地。没地了，就想去外面世界看看。”王亮回忆，成片的耕地变成了拔地而起的厂房，熟悉的农业环境被现代化工业所取代，让只会干农活的农民们心生忐忑。但厂区门口用红笔写的“招聘”两个大字，还是让他们“心里起了活泛”。
看了一圈后，“力工”让毫无技能的王亮找到了自己的角色。“我没有技能，但我可以从力工干起，慢慢学呗！只要能进厂工作就行。”
在沈北新区马刚街道，像王亮这样的新市民很多。时任马刚街道工会副主席的郑红霞介绍，在城镇化步伐加快和科技兴农的惠农大政策影响之下，农民对于土地的劳动支出日益减少，从事农业的劳动人口主要是一些50岁以上的中老人，而大量农村剩余劳动力需要消化和转移。“马刚街道有10个行政村，总人口11079人，其中劳动人口就占了6700人”。
由面朝黄土背朝天的农民变成了朝九晚五的工人，大规模的打工人群也吸引工会的关注。“当时的沈北新区初见规模，土地被征用后，招商引资企业不断进驻，大批工人涌入。这种形势需要工会的服务。从2009年起，我们开始层层建会，所属街道企业要做到工会组织全覆盖。”沈北新区区委常委、区总工会主席衣丽娜认为，不同于市内其它区域，沈北新区作为城乡接合地带，居民特别是打工人群的身份构成，沈北新区总工会只有因形就势，才能发挥出工会的最大力量，那就是“依靠村级组织，成立村级工会”。
“（失地农民）这个特殊群体面临自谋职业的处境，因为文化素质较低、无专业特长、年龄偏大等原因，再加上长期从事农业劳动，对于变换劳动方式心理也不适应，再就业意识差，很难找到就业岗位。”郑红霞介绍，村工会的牌子陆续挂上后，针对就业的实际问题，村工会和街道工会首先联合促进地方就业。
记者在采访中了解，比如在2011年，辽宁山水园林有限公司在马刚街道马泉村租用土地1600亩，开发建设“紫烟薰衣草庄园”旅游观光项目。马刚街道工会得知情况后，迅速介入，对企业实行“保姆式”跟踪服务。
“薰衣草项目属于农业旅游项目，用工量特别大，工会联合街道纪检、劳服等部门共同为企业协调用工150人。工会通过街道领导，又协调区交通局投资200多万元，建成了4公里柏油观光路。”郑红霞说不仅为企业解决了难题，更重要的是，原本因为土地征用抱怨过的农民们，在工会的帮助下找到了新营生，“为农民找到铁饭碗，增加了农民收入。”
通过了解，近年来，为解决劳动力转移问题，仅马刚街道工会，就在上级工会和人力资源部门的支持下，通过“春风行动”与区内多家企业建立了联系，及时发布企业用工信息，成功解决了近1000人的就业问题。“经过几年的发展，全街已经有超过2000人长期在沈北新区所属企业打工，成为企业生产的新生力量，还有近2000人断续打工（主要在春夏秋三季），还有近500人在沈阳市以外打工经商。外出打工人员占劳动人口的70%以上。”
农民新体验
但随着就业率的不断攀升，维权问题也随之而来。“要不是工会，那时候我真不知道咋办好。”王亮就曾卷进欠薪风潮，让他这个“新晋市民”对城市充满疑问。
2010年8月，在一家汽车制动器有限公司工作了两年多的王亮，被拖欠了4个月的工资，“老板一直都按月开工资，从4月份开始公司就找各种理由不开了。”可除了继续在这干下去，王亮和工友们都感茫然，无能为力。
无意间，王亮看到了村工会给每家发放的《农民工维权手册》，不太识字的他找到了村工会，“公司欠我们4个多月的工资，我们要过几次，公司都说再等等。”王亮把情况如实的和村长、村工会主席反映后，村工会主席第一时间把情况反映给上级工会。
王亮回忆，反映情况后不久，马刚街道工会、马刚村工会组成的维权小组就去了企业。经过了解后得知，这家公司因经营不善，资金链断裂，累计拖欠100名农民工的工资。
“马刚村工会与街道党工部门迅速介入，与企业高层多次磋商，协助企业迅速制定了转让盘活的方案。”时任马刚街道工会副主席郑红霞还能记起，当时方案形成后，工会经过多方联络，最终找到一家既有经济实力又懂市场营销管理的买家，收购该企业。“在转让前，督促企业经营者与工会签订了一份不得裁员降薪的合同，并在收购前全部结清工人工资。
王亮和工友们如愿又回到正常的工作中，被拖欠的4个月工资结清。 “没想到我的无心插柳，村工会竟把这事儿解决了。”王亮对记者说，现在公司不仅再没发生过欠薪情况，还在工会的指导下签订了集体合同，职工的工资随着企业的发展年年涨。
维权让很多人看到了工会的正能量，似乎遥不可及的组织，却在家门口出现，它提供的帮助让农民工们倍感意外。
卞海军有着亲身体会。今年35岁的卞海军是返城农民工，全家都靠他一人打工维持，2011年7月，患有先天性心脏病的他忽然发病。为了保住丈夫的生命，妻子刘君东挪西借凑足了14万元手术费。当年12月卞海军在沈阳陆军总院做了心脏缺损修复和更换瓣膜两项大手术，14万元的手术费对于没有积蓄的农村家庭来说无疑是雪上加霜。卞海军术后恢复还需要一大笔钱，家里唯一的劳动力刘君也不得不请长假在家里照顾手术后的丈夫，维持以后的生活也成了头等难事。 年前的一天，时任柳条河村党支部书记、村工会主席王化江赶往卞海军家，把凝结全村党员心意的5000元钱交到卞海军的妻子手中，这让卞海军一家过上一个温暖的春节。
“没想到有工会帮我们。”在外务工多年，卞海军坦言只是听过工会这个词，心想不过是“城市里才有的东西”，而实实在在的，回到自己的家乡——一个小村子，竟然真切体会到了工会的温暖。
基层特色
“村级工会是最基层的工会组织，也有它自己的工作领域。”在采访中，郑红霞特意向记者提及工会对“农家院”的扶持。
“吃农家饭，住热炕头，采果摘菜，吃腻山珍海味的城里人纷纷来到我们农村，寻求的就是这绿色健康的生活。”虽是淡季，但说到“农家院”给沈北新区马刚街道中寺村带来的变化，鸿福来农家院老板马晓君还是乐得合不拢嘴。“我家过去住在70平米的瓦房里，现在搬进了二层楼，还在家门口做起了买卖，自己成了小老板，能不高兴嘛。”
走进沈北新区马刚街道中寺村，放眼望去连排的别墅俨然成了一个小型度假村，过去的农民摇身变成了个体经营业主，“旺季的时候，我家能雇十几个人，淡季的时候，也有工人在这干零活。”
马晓君的感受，也是沈北新区马刚街道工会针对行业特点，在创新工作模式的过程中，将触角延伸到农村集体组织“农家院”的发展建设中。
2011年10月以来，中寺村农家院完成了全村23户农家院的建会工作，首次将个体经营业主纳入建会范围，并于11月24日，有效实施了农家院餐饮行业集体合同的签订工作。合同中规定最低工资标准为每月1150元，并将各工种的最低工资标准进行细化。如：厨师月最低工资标准1500元；服务人员、其他人员最低小时工资标准均为11元/小时。每年工资增幅不低于5%。
郑红霞认为，行业集体合同的签订使农家院业主与雇员的劳动关系受到了法律的保护。过去，农家院服务员、厨师等因为无序竞争，工资待遇没有统一标准，人员流失严重，给企业、个人都带来了很大的影响。自从签订了行业集体合同后，工资统一了标准，人员流动较低，良好的服务态度更是让企业效益不断提高，职工的工资待遇也随之水涨船高。
对于村级工会起到的作用，沈北新区区委常委、区总工会主席衣丽娜坦言，当初对于村域内没有企业的村级工会，能发挥出什么作用，不少人一直感到好奇和怀疑。村级工会辖域内如果没有实际意义上的会员职工，只有挂名在册外出的会员农民工，工会怎么去履行法律赋予工会的维护、教育、参与、建设四大职能？“现在看来，利用村级工会贴近基层的特点，第一时间发现问题、解决问题，大大提高了工会组织在农民工维权上的主动性。”
有关专家在采访中表示，在农村建立村级工会组织，恐怕全世界只有中国有；在中国工会历史上，村级工会是工会组织建设的一个创新。这个创新源于改革开放所出现的农民工这个劳动群体，但又是工会不断开拓组织建设所形成的新事物。
新事物难免伴随问题。记者在采访中了解，村级工会组织面临的一个现实问题，就是工作经费来源——外出的农民工是村级工会会员，却不向村级工会缴纳会费，村级工会也没有用人单位缴纳的工会经费或上级工会拨付的经费。
村级工会的出现，跑到了工会理论的前面。而没有物质基础，工会活动硬件建设怎么办等一系列问题，也成了工会组织的将破之题。W
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