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山西是经济欠发达的内陆地区，回顾改革开放20余年的发展历程，一个最为深刻的教训就是受资源依赖性和思维封闭性的影响，对外开放的力度不够，投资和发展的环境较差，制约了山西经济的快速发展。在这种情况下，省委、省政府审时度势，把扩大开放作为“十一五”期间山西总体发展的主旋律，这是客观分析山西实际，正确把握对外开放对山西经济和社会发展的重要性和迫切性的科学决策，也是山西实现新发展新跨越的必然选择。