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积极改善和优化人与自然关系是实现生态文明的根本途径，而当代中国的生态文明建设只有立足于发展理念和方式的改变方可实现。党的十八届五中全会鲜明地提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，突出了把握发展速度变化、结构优化、动力转换的新发展特点，促使社会发展质量稳步提高，实现全面完成小康社会的建设目标。
我国改革开放以来，经济总量迅速增加，巨大的能源开发和利用同时也面临着日益严峻的资源瓶颈和环境污染问题，煤炭资源大量粗放开发和利用，在支撑经济发展的同时，也带来了生态危机。电力行业长期以来以燃煤为主的火力发电方式，也是污染物排放的主要来源。发电企业要转型发展，改变动力，发展清洁能源（如风电、光伏、核电等形式），城市采用集中供热，电网优化调度，充分发挥风电和供热机组作用，是保证节能减排的有效措施。企业经营要采用多种混合模式，充分利用公有资源以达到共享发展和共赢。
一、内蒙古自治区能源基地及火力、风力和供热机组的现状和未来展望
内蒙古自治区全区面积为118.3万平方公里，占全国总面积的12.3%，内蒙古资源储量丰富，有“东林西矿、南农北牧”之称，稀土金属储量居世界首位，同时也是中国最大的草原牧区。近年来，内蒙古一直是中国经济发展最快的省市区之一，与京津冀、东北、西北经济技术合作关系密切，是京津冀协同发展辐射区。
内蒙古自治区是我国传统能源大省，拥有丰富的煤炭、风力、太阳能等资源。近十年，在经济快速发展期间，结合本地区能源结构特点，充分利用资源的前提下，内蒙古电力装机容量成为全国首家突破1亿千瓦的省区，其中内蒙古蒙西电网总装机达到5463万千瓦（电装机2862万千瓦，占比54.5%；风电装机1848.86万千瓦，占比35.2%；水电装机174万千瓦，占比3.31%；光伏装机370.83万千瓦，占比6.99%。）
内蒙古近年大力推进清洁能源开发利用，由于地理特点地广人稀，风能分布广，而且稳定性好，易开发，是我国陆上风资源最富集的地区。内蒙古的风能可开发量超过1.5亿千瓦。目前内蒙古自治区风电装机容量达到了2256.16万千瓦，实现了“风电三峡”的蓝图。
内蒙古自治区火力发电占比较大，并承担着与北京网对网供电任务，夏季供电负荷最大为480万千瓦/小时，蒙西地区直供北京电力点对网负荷装机容量达到1212万千瓦。
内蒙古蒙西地区供热机组装机容量986万千瓦。其中，中国华能集团北方联合电力有限公司在蒙西并网具有供热能力机组装机达到660万千瓦，清洁能源装机达到85万千瓦，全公司实际接入热网系统带负荷面积超过6千万平方米以上，与设计值相比余度较大。
二、内蒙古蒙西电力网现状和供电负荷的预期
内蒙古电力公司进行电力体制改革后，厂网分开经营，发电业务由北方联合电力有限公司经营，输配电业务由内蒙古电力公司经营。由于内蒙古具有地区煤炭资源丰富及风资源易开发等特点，近十年来，国家五大发电集团、其他发电企业、地方企业、私有企业及备用电厂相继新建或扩建火力发电厂和风力发电群，致使短短几年装机容量急剧增加。内蒙古蒙西地区装机容量由2003年底厂网分开前的500万千瓦提高到2015年的5463万千瓦；其中东送（北京地区）最大负荷480万千瓦。北方联合电力公司装机容量由厂网分家前500万千瓦发展到目前1650万千瓦，其中1200万千瓦机组容量并入到内蒙古蒙西电网统调。
三、内蒙古蒙西电网可持续发展存在的问题
内蒙古蒙西电网主要负责向内蒙古中西部地区能源基地提供输配电业务，同时还承担着西电东送的任务。目前内蒙古蒙西电网仍然是在自治区国资委领导下的地方企业，除向北京网对网供电外，剩余产能仍在独立经营，未能完全按照电力体制改革被国家电网公司所接纳管理。根据统计数据，除向北京供电外，蒙西网最大统调负荷仅能达到2753万千瓦。目前，内蒙古蒙西电网绿色可持续发展方面主要存在以下的问题：
一是内蒙古装机容量突破1亿万千瓦，蒙西网装机容量达5463万千瓦，风电装机容量达1848.86万千瓦，现装机余度已远大于市场实际用电负荷，年利用小时数逐年下降。
二是虽然北方地区风电资源丰富，但“弃风”的现象时有发生。主要原因为：其一，内蒙古风场均位于偏远地区，远离输送主线，需要通过远距离集中接入汇集站进行风电送出。但是我区电网网架结构建设速度慢于电力发展速度，电网结构不足以满足大风量的风电发电技术条件，导致部分区域风电送出受限。其二，按照国家节能减排和治理大气污染的要求及其供热机组本身生产中的特点，依据市场热负荷大小，机组需要带最低负荷运行，致使冬季热负荷机组调度不具备深度调峰性能，供热机组电网中二次调频功能减弱。为了保证冬季开机率，对部分非供热机组进行了供热改造，进一步增加了内蒙古电网供热机组装机容量，压缩了冬季机组调峰容量。其三，由于风电电能在电网结构中属于质量较差的电能，风电受风速、风向影响较大，在电网结构组成中一般要求不能超过一定比例，由于近几年蒙西电网风电发展速度过快，远远超过了以前约定的份额。其四，由于夏季负荷出现最大峰值，而冬季用电市场负荷相对稳定较小，供热机组部分纯凝工况运行，风电机组由于风速小，部分运行，造成冬季电网调峰部分需要通过风电机组实现二次调频，制约了节能供热机组和清洁能源风电机组有效出力，并且形成风机弃风。
三是随着国家环境保护法的颁布，排放指标越来越高，满足国家环保超净排放的节能减排清洁能源机组如何保证合理运行是亟待解决的问题。北方联合电力有限公司在供热机组上采用先进技术，投入大量资金进行生产技术改造，采用汽轮发电机组的乏气在冬季充分利用，在供热面积比大且集中的城市如：呼和浩特、包头等，不仅采用常规抽汽供热方式，还采用热泵技术、高背压技术使乏气回收利用达到80%-100%，稳定了热网的供热参数，提高了供热品质，同时降低了煤耗，使年煤耗低于国家能源局规定值。但由于蒙西网负荷相对较小，很多机组仍采用常规法抽气供热，影响机组出力，致使乏气得不到充分利用。
四、对内蒙古蒙西电网及发电企业协调发展的几点建议
随着国家电力体制深化改革的进展，发电企业改革试点工作正在进行中，发电企业应采用竞价上网、直供等方式，通过经营转型和提升企业管理水平，进行电力企业改革。
1.内蒙古电网要根据电网及电源点作用，优化发电企业的负荷分配；在国家大电网平台和总体布局下，协调网际之间剩余负荷，不仅可以降低峰谷差，而且可以使得余荷曲线保持相对稳定，以便电力系统高效、稳定运行。内蒙电网亟待加快锡盟至山东、锡盟至江苏、蒙西至天津南、上海庙至山东四条特高压（所谓特高压电网是指交流1000千伏、直流正负800千伏及以上电压等级的输电网络）送电工程建设，实现长距离、大容量、低损耗电力输送。
2.各地政府和各盟市要认真考虑分析各城市的供热经营规模和方式，通过转型与国有大型企业、大型机组、供热机组采用合作共享的方式，改变过去单一经营方式，减少小锅炉的运行台数，节约能源，减少排放，这是治理大气污染的有效措施。
3.提高清洁能源电能品质，协调风电、太阳能与抽水蓄能电站和燃煤电站的互补，利用新能源的启停特点，结合抽水蓄电站运行方式，实现电能质量的提升；同时要重视风电及太阳能设备运行可靠性，降低故障停机率；电网调度要优化运行方式，尽可能少弃风，使之充分利用，减少碳的排放。
随着我国经济持续健康发展，人民生活水平全面稳步提高，建设资源节约型、环境友好型社会，是全面实现小康社会的关键。在经济发展新阶段、新常态下，电力企业要在深化改革之际，根据实际结构调整，区域协调，利用城乡一体化发展需要，利用现有资源解决好制约瓶颈，绿色共享发展。
（作者单位：1.北方联合电力有限责任公司；2.北方联合电力有限责任公司和林发电厂）
责任编辑：代建明
我国改革开放以来，经济总量迅速增加，巨大的能源开发和利用同时也面临着日益严峻的资源瓶颈和环境污染问题，煤炭资源大量粗放开发和利用，在支撑经济发展的同时，也带来了生态危机。电力行业长期以来以燃煤为主的火力发电方式，也是污染物排放的主要来源。发电企业要转型发展，改变动力，发展清洁能源（如风电、光伏、核电等形式），城市采用集中供热，电网优化调度，充分发挥风电和供热机组作用，是保证节能减排的有效措施。企业经营要采用多种混合模式，充分利用公有资源以达到共享发展和共赢。
一、内蒙古自治区能源基地及火力、风力和供热机组的现状和未来展望
内蒙古自治区全区面积为118.3万平方公里，占全国总面积的12.3%，内蒙古资源储量丰富，有“东林西矿、南农北牧”之称，稀土金属储量居世界首位，同时也是中国最大的草原牧区。近年来，内蒙古一直是中国经济发展最快的省市区之一，与京津冀、东北、西北经济技术合作关系密切，是京津冀协同发展辐射区。
内蒙古自治区是我国传统能源大省，拥有丰富的煤炭、风力、太阳能等资源。近十年，在经济快速发展期间，结合本地区能源结构特点，充分利用资源的前提下，内蒙古电力装机容量成为全国首家突破1亿千瓦的省区，其中内蒙古蒙西电网总装机达到5463万千瓦（电装机2862万千瓦，占比54.5%；风电装机1848.86万千瓦，占比35.2%；水电装机174万千瓦，占比3.31%；光伏装机370.83万千瓦，占比6.99%。）
内蒙古近年大力推进清洁能源开发利用，由于地理特点地广人稀，风能分布广，而且稳定性好，易开发，是我国陆上风资源最富集的地区。内蒙古的风能可开发量超过1.5亿千瓦。目前内蒙古自治区风电装机容量达到了2256.16万千瓦，实现了“风电三峡”的蓝图。
内蒙古自治区火力发电占比较大，并承担着与北京网对网供电任务，夏季供电负荷最大为480万千瓦/小时，蒙西地区直供北京电力点对网负荷装机容量达到1212万千瓦。
内蒙古蒙西地区供热机组装机容量986万千瓦。其中，中国华能集团北方联合电力有限公司在蒙西并网具有供热能力机组装机达到660万千瓦，清洁能源装机达到85万千瓦，全公司实际接入热网系统带负荷面积超过6千万平方米以上，与设计值相比余度较大。
二、内蒙古蒙西电力网现状和供电负荷的预期
内蒙古电力公司进行电力体制改革后，厂网分开经营，发电业务由北方联合电力有限公司经营，输配电业务由内蒙古电力公司经营。由于内蒙古具有地区煤炭资源丰富及风资源易开发等特点，近十年来，国家五大发电集团、其他发电企业、地方企业、私有企业及备用电厂相继新建或扩建火力发电厂和风力发电群，致使短短几年装机容量急剧增加。内蒙古蒙西地区装机容量由2003年底厂网分开前的500万千瓦提高到2015年的5463万千瓦；其中东送（北京地区）最大负荷480万千瓦。北方联合电力公司装机容量由厂网分家前500万千瓦发展到目前1650万千瓦，其中1200万千瓦机组容量并入到内蒙古蒙西电网统调。
三、内蒙古蒙西电网可持续发展存在的问题
内蒙古蒙西电网主要负责向内蒙古中西部地区能源基地提供输配电业务，同时还承担着西电东送的任务。目前内蒙古蒙西电网仍然是在自治区国资委领导下的地方企业，除向北京网对网供电外，剩余产能仍在独立经营，未能完全按照电力体制改革被国家电网公司所接纳管理。根据统计数据，除向北京供电外，蒙西网最大统调负荷仅能达到2753万千瓦。目前，内蒙古蒙西电网绿色可持续发展方面主要存在以下的问题：
一是内蒙古装机容量突破1亿万千瓦，蒙西网装机容量达5463万千瓦，风电装机容量达1848.86万千瓦，现装机余度已远大于市场实际用电负荷，年利用小时数逐年下降。
二是虽然北方地区风电资源丰富，但“弃风”的现象时有发生。主要原因为：其一，内蒙古风场均位于偏远地区，远离输送主线，需要通过远距离集中接入汇集站进行风电送出。但是我区电网网架结构建设速度慢于电力发展速度，电网结构不足以满足大风量的风电发电技术条件，导致部分区域风电送出受限。其二，按照国家节能减排和治理大气污染的要求及其供热机组本身生产中的特点，依据市场热负荷大小，机组需要带最低负荷运行，致使冬季热负荷机组调度不具备深度调峰性能，供热机组电网中二次调频功能减弱。为了保证冬季开机率，对部分非供热机组进行了供热改造，进一步增加了内蒙古电网供热机组装机容量，压缩了冬季机组调峰容量。其三，由于风电电能在电网结构中属于质量较差的电能，风电受风速、风向影响较大，在电网结构组成中一般要求不能超过一定比例，由于近几年蒙西电网风电发展速度过快，远远超过了以前约定的份额。其四，由于夏季负荷出现最大峰值，而冬季用电市场负荷相对稳定较小，供热机组部分纯凝工况运行，风电机组由于风速小，部分运行，造成冬季电网调峰部分需要通过风电机组实现二次调频，制约了节能供热机组和清洁能源风电机组有效出力，并且形成风机弃风。
三是随着国家环境保护法的颁布，排放指标越来越高，满足国家环保超净排放的节能减排清洁能源机组如何保证合理运行是亟待解决的问题。北方联合电力有限公司在供热机组上采用先进技术，投入大量资金进行生产技术改造，采用汽轮发电机组的乏气在冬季充分利用，在供热面积比大且集中的城市如：呼和浩特、包头等，不仅采用常规抽汽供热方式，还采用热泵技术、高背压技术使乏气回收利用达到80%-100%，稳定了热网的供热参数，提高了供热品质，同时降低了煤耗，使年煤耗低于国家能源局规定值。但由于蒙西网负荷相对较小，很多机组仍采用常规法抽气供热，影响机组出力，致使乏气得不到充分利用。
四、对内蒙古蒙西电网及发电企业协调发展的几点建议
随着国家电力体制深化改革的进展，发电企业改革试点工作正在进行中，发电企业应采用竞价上网、直供等方式，通过经营转型和提升企业管理水平，进行电力企业改革。
1.内蒙古电网要根据电网及电源点作用，优化发电企业的负荷分配；在国家大电网平台和总体布局下，协调网际之间剩余负荷，不仅可以降低峰谷差，而且可以使得余荷曲线保持相对稳定，以便电力系统高效、稳定运行。内蒙电网亟待加快锡盟至山东、锡盟至江苏、蒙西至天津南、上海庙至山东四条特高压（所谓特高压电网是指交流1000千伏、直流正负800千伏及以上电压等级的输电网络）送电工程建设，实现长距离、大容量、低损耗电力输送。
2.各地政府和各盟市要认真考虑分析各城市的供热经营规模和方式，通过转型与国有大型企业、大型机组、供热机组采用合作共享的方式，改变过去单一经营方式，减少小锅炉的运行台数，节约能源，减少排放，这是治理大气污染的有效措施。
3.提高清洁能源电能品质，协调风电、太阳能与抽水蓄能电站和燃煤电站的互补，利用新能源的启停特点，结合抽水蓄电站运行方式，实现电能质量的提升；同时要重视风电及太阳能设备运行可靠性，降低故障停机率；电网调度要优化运行方式，尽可能少弃风，使之充分利用，减少碳的排放。
随着我国经济持续健康发展，人民生活水平全面稳步提高，建设资源节约型、环境友好型社会，是全面实现小康社会的关键。在经济发展新阶段、新常态下，电力企业要在深化改革之际，根据实际结构调整，区域协调，利用城乡一体化发展需要，利用现有资源解决好制约瓶颈，绿色共享发展。
（作者单位：1.北方联合电力有限责任公司；2.北方联合电力有限责任公司和林发电厂）
责任编辑：代建明